Решение № 2-167/2025 2-167/2025~М-154/2025 М-154/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-167/2025

УИД 28RS0№-61

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 августа 2025 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Копыловой Г.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, ГАУ АО «Архаринский лесхоз» к ФИО1 о взыскании расходов по тушению пала сухой растительности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с исковым заявлением в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, ГАУ АО «Архаринский лесхоз» к ФИО1 о взыскании расходов по тушению пала сухой растительности, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут обнаружен сельскохозяйственный пал на удалении 4,5 км от н.п. <адрес>. На место загорания выехали работники ПЧ № <адрес> в количестве 5 человек на автомобиле УАЗ 390995 и работники ГАУ АО «Амурская авиабаза» в количестве 18 человек на автомобиле ПАЗ 120210. Тушение пала сухой растительности производилось путем заливки кромки пожара огнетушащей жидкостью ранцевым лесным огнетушителем (РЛО) и отчистки кромки от тлеющих кустарников. Проверка показала, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в условиях особого противопожарного режима, введенного на территории округа распоряжением главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФИО1 допустил открытое горение сухой растительности на земельном участке, ориентировочно на удалении 4,5 км от н.п. <адрес> в районе озер. Пройденная огнем площадь составила 11 га (1 га лесной зоны, 10 га нелесной зоны).

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором Архаринского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено постановление № о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 20.4. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу.

Сумма понесенных ГАУ <адрес> «Архаринский лесхоз» расходов на проведение работ по тушению пала сухой растительности согласно расчетам составляет 557 030 рублей 70 копеек.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу государственного автономного учреждения <адрес> «Архаринский лесхоз» расходы по тушению пала сухой растительности в сумме 557 030 рублей 70 копеек.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного разбирательства путем направления судебной корреспонденции по адресу регистрации, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с пометкой почты "Неудачная попытка вручения, возврат отправителю из-за истечения срока хранения". Кроме того, сведения о ходе судебного разбирательства размещены на официальном сайте суда. О месте и времени судебного разбирательства ответчик так же извещался путем направления смс-сообщения, которое доставлено ДД.ММ.ГГГГ. Об уважительных причинах неявки ответчик суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания. Возражений по заявленным исковым требованиям не представил. Судом предприняты все возможные меры по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом срока рассмотрения гражданского дела, дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано судом обоснованным, так как влечет нарушение прав участников процесса.

В соответствии со ст. ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представители третьих лиц министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес>, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Архаринскому муниципальному округу, ГКУ «Амурский центр ГЗ и ПБ», ГАУ АО «Амурская авиабаза» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявляли, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО4 требования искового заявления поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении искового заявления, настаивала на их удовлетворении.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (пункт 3).

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, таким образом, подтверждено право прокурора <адрес> на обращение в суд с исковыми требованиями к ФИО1 в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, а также ГАУ АО «Архаринский лесхоз» о взыскании расходов.

В ходе данной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут обнаружен ландшафтный пожар на землях сельскохозяйственного назначения на удалении 4,5 км от н.п. <адрес> на территории Архаринского муниципального округа, которому присвоен №с/<адрес> огнем площадь составила 11 га (1 га лесной зоны, 10 га нелесной зоны). Для ликвидации пожара был задействован личный состав группы оперативного реагирования пожарного поста при ПЧ № <адрес> в рамках исполнения государственного контракта на оказание услуг по тушению пожаров в лесах на землях государственного лесного фонда <адрес>, на иных категориях земель от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 5 человек, которые выехали на автомобиле УАЗ 390995, и работники ГАУ АО «Амурская авиабаза» в количестве 18 человек на автомобиле ПАЗ 120210. Тушение пала сухой растительности производилось путем заливки кромки пожара огнетушащей жидкостью ранцевым лесным огнетушителем (РЛО) и отчистки кромки от тлеющих кустарников. Пожар ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут.

Из материалов дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в условиях особого противопожарного режима, введенного на территории Архаринского муниципального округа распоряжением главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФИО1 нарушил п.9 Приложения № Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно допустил открытое горение сухой растительности на земельном участке, ориентировочно на удалении 4,5 км от н.п. <адрес> в районе озер.

Постановлением № о назначении административного наказания без составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором Архаринского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф уплачен.

Заявленными исковыми требованиями являются требования прокурора <адрес> в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, а также ГАУ АО «Архаринский лесхоз» к ФИО1 о взыскании расходов по тушению пала сухой растительности в пользу ГАУ АО «Архаринский лесхоз».

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров (ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1.1 Положения о министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес>, утвержденного постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> (далее - министерство) является органом исполнительной власти <адрес>, проводящим на территории <адрес> государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений, в том числе в сфере лесного хозяйства, лесной промышленности, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах <адрес>, организующим транспортное обслуживание населения воздушным транспортом в труднодоступные и отдаленные районы <адрес>.

Согласно п. 2.3 Положения в качестве одной из основных задач министерства в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах <адрес> указана разработка и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), а также организация тушения таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории <адрес> и функционирующими в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3.3.1 Положения министерство обеспечивает организацию тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на федеральной территории, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).

В ведении министерства находятся государственные учреждения <адрес>, осуществляющие функции в установленных сферах деятельности (п. 1.6 Положения), в частности, государственное автономное учреждение <адрес> «Архаринский лесхоз» (далее - Учреждение). Собственником имущества Учреждения является <адрес> (п. 1.5 Устава Учреждения).

В соответствии с п. 3.1 Устава Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации и <адрес> полномочий в сфере лесных отношений, направленных на обеспечение эффективного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства.

В силу п. 3.4 Устава финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета устанавливаются <адрес>.

В Государственных заданиях № и №ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2026 и 2027 годов для ГАУ АО «Архаринский лесхоз», утвержденных заместителем председателя <адрес> – министром лесного хозяйства и пожарной безопасности области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в разделе 1 «Сведения о выполняемых работах» указаны работы по тушению лесных пожаров, следовательно, данные расходы несет именно ГАУ АО «Архаринский лесхоз».

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 1 Правил противопожарного режима определено, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 185 Правил противопожарного режима запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.

Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов могут проводиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных в порядке согласно приложению №, пунктом 9 которого запрещено использование открытого огня при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима.

В силу ст. 30 Закона № 69-ФЗ особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Согласно ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Исходя из разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем», вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).

Таким образом, при обращении с иском о взыскании убытков истец обязан доказать сам факт причинения убытков и наличие причинной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, в то время как обязанность по доказыванию отсутствия вины в причинении убытков лежит на привлекаемом к гражданско-правовой ответственности лице. Обязанностью суда, предусмотренной действующим законодательством, является выяснение действительных обстоятельств дела, а именно, установление факта пожара и лица, виновного в произошедшем, факта причинения вреда имуществу истца и его оценки в материальном выражении.

В судебном заседании установлено, что размер понесенных ГАУ <адрес> «Архаринский лесхоз» расходов на проведение работ по тушению пала сухой растительности составляет 557 030 рублей 70 копеек, из них: 1 962 рубля 71 копейка - затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно использованных при тушении (продукты питания), 555 067 рублей 99 копеек - затраты на приобретение услуг, непосредственно связанных с тушением (ГКУ АО «Амурский центр ГЗ и ПБ» на сумму 40 142 рубля 42 копейки, ГАУ АО «Амурская авиабаза» на сумму 514 925 рублей 57 копеек).

Данные расходы подтверждаются прилагаемыми документами: заявкой ГАУ АО «Архаринский лесхоз» на оказание услуг по тушению пожара от ДД.ММ.ГГГГ №с/х в адрес ГКУ АО «Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности <адрес>», сводным расчетом ГКУ АО «Амурский центр ГЗ и ПБ» по тушению пожара №с/х от ДД.ММ.ГГГГ, актом об оказании услуг №БУ-00000273 от ДД.ММ.ГГГГ и счетом №БУ-000265 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «Амурский центр ГЗ и ПБ» на сумму 40 142 рубля 42 копейки, табелем учета ГКУ АО «Амурский центр ГЗ и ПБ» использованного рабочего времени на тушение пожара №с/х, договором № на оказание услуг по тушению лесного пожара №с/х на землях сельскохозяйственного назначения и иных категорий от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГАУ АО «Архаринский лесхоз» и ГАУ АО «Амурская авиабаза» на сумму 514 925 рублей 57 копеек, расчетом № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ АО «Амурская авиабаза» на сумму 514 925 рублей 57 копеек, табелем учета рабочего времени Архаринского авиаотделения при выполнении задания по тушению лесного пожара №с/х, производственным заданием ГАУ АО «Амурская авиабаза», путевыми листами №, 65 от ДД.ММ.ГГГГ, оборотно-сальдовой ведомостью по счету 109.60 за ДД.ММ.ГГГГ ГАУ АО «Архаринский лесхоз» на сумму 557 030 рублей 70 копеек, справкой о затратах на тушение лесного пожара ДД.ММ.ГГГГ на сумму 557 030 рублей 70 копеек, реестром расходов по тушению лесного пожара №с/х.

Ответчиком заявленный расчет ущерба не опровергнут, доказательств отсутствия вины в причинении вреда и доказательств возмещения ущерба суду не представлено.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, освобождающих от ответственности за причиненный вред, ответчиком в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ в судебное заседание не представлено, как и доказательств, что вред причинен не им, а другим лицом.

При указанных обстоятельствах суд, проверив расчет суммы затрат, связанных с тушением пала сухой растительности на открытой территории ДД.ММ.ГГГГ, признает его правильным и, учитывая установленную судом причинно-следственную связь между действиями ответчика, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, и причиненным ущербом, приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о взыскании расходов на тушение пожара с ФИО1 в пользу ГАУ АО «Архаринский лесхоз».

Оснований, предусмотренных п. 3 ст. 1083 ГК РФ, для уменьшения размера возмещения ущерба, суд не находит.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сумма государственной пошлины по заявленным исковым требованиям составляет 16 141 рубль (п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку суд пришел к выводу о полном удовлетворении исковых требований, следовательно, взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования «Архаринский муниципальный округ» подлежит государственная пошлина в размере 16 141 рубль.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, ГАУ АО «Архаринский лесхоз» к ФИО1 о взыскании расходов по тушению пала сухой растительности, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <...>) в пользу государственного автономного учреждения <адрес> «Архаринский лесхоз» (ОГРН <***> ИНН <***>) расходы по тушению пала сухой растительности в сумме 557 030 (пятьсот пятьдесят семь тысяч тридцать) рублей 70 копеек.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <...>) в доход муниципального образования «Архаринский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 16 141 (шестнадцати тысяч ста сорока одного) рубля.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.Н. Копылова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах дела № в Архаринском районном суде <адрес>.

Копия верна, судья Г.Н. Копылова