Решение № 21-1328/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 21-1328/2020

Судья Балашова А.А. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>,

<данные изъяты> 14 июля 2020 года

Судья Московского областного суда Витрик В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» по доверенности Беляева В.Г. на решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ об административных правонарушениях» в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЛайн-Воскресенск»»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению <данные изъяты> от <данные изъяты> консультанта Территориального отдела <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> - старшим государственным административно-техническим инспектором <данные изъяты>, старшего государственного административно-технического инспектора в области окружающей среды <данные изъяты> ФИО1 - юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЛайн-Воскресенск» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление должностного лица административного органа изменено, снижен размер штрафа до 50 000 рублей, в остальном поставлено оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением защитник ООО «ЭклЛайн-Воскресенск» Беляев В.Г. обратилось в Московский областной суд с жалобой, в которой полагает, что принятые по делу решения являются незаконными, поскольку Общество не является надлежащим субъектом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» Беляева В.Г., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы сторон суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из представленного материала следует, что <данные изъяты> должностным лицом отношении «ЭкоЛайн-Воскресенск» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 с.8.2 КоАП РФ за нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами, выразившееся в отсутствии на контейнерной площадке, расположенной адресу: <данные изъяты>, с/п Верейское,тдер.Верея,<данные изъяты> в районе домов 1,2 отдельного контейнера для сухих отходов с синей цветовой индикацией и отдельного контейнера для смешанных отходов с серой цветовой индикацией.

Согласно выводов суда первой инстанции отсутствие контейнеров с синей и серой цветовой индикацией является нарушением требований к местам (площадкам) накопления крупногабаритных отходов, установленных Федеральным законом от 24.06.19980 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 3,4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> «<данные изъяты> «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от <данные изъяты>.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления <данные изъяты> должностным лицом постановления в отношении ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия - несоблюдение требований в области окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации и иного обезвреживания отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса

Данные выводы суда не соответствуют Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1156 (в ред. Постановлений Правительства РФ от <данные изъяты> N 1094, от <данные изъяты> N 1572)

Так, согласно п.13(1). региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры. Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

(п. 13(1) введен Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 1572).

В соответствии с 12 пунктом Правил, вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 13 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Согласно разъяснений в пункте 3 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, усиливающего требования к местам (площадке) накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, суд второй инстанции считает, что вывод суд о виновности ООО «ЭкоЛайн-Восресенск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Ко АП РФ является преждевременным, поскольку суд не проверил какие принимало меры Общество для установления контейнеров на площадке, с учетом данных разъяснений в нормативных документ ах.

Установление данного обстоятельства не было предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Согласно требованиям, ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в тот числе: наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление данных обстоятельств необходимо подтвердить соответствующими доказательствами, перечисленными в статье 26.2 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статье 26.11 Ко АП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Суд второй инстанции считает, что данные требования закона не были выполнены судом первой инстанции надлежащим образом.

Кроме этого в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако данные обстоятельства также не были учтены судом при принятии решения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установленных обстоятельствах, решение суда первой инстанции от <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ ООО « ЭкоЛайн-Воскресенск» – подлежит отмене.

С учетом того, что срок давности привлечения лица к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное судебное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд второй инстанции

Р Е Ш И Л:

Решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО « ЭкоЛайн-Воскресенск» – отменить.

Дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

Судья В.В. Витрик