Решение № 2-150/2018 2-150/2018~М-112/2018 М-112/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-150/2018

2-150/2018 год


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 21 июня 2018 г.

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Кудиновой Э.А., при секретаре Азизовой Э.А., с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> РД Усманова Р.Р., ответчика главы администрации МО «<адрес>» <адрес> РД ФИО1, третье лиц З.М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконными постановления главы администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан и регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

<адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к главе администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконными постановления главы администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан и регистрации права собственности на земельный участок, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при распоряжении МО «<адрес>» муниципальным имуществом.

В ходе проверки распорядительных документов МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан установлено, что постановлением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № гр. Ш.К.Г. в собственность бесплатно для ведения ЛПХ предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв. метров, расположенный по адресу: РД, Тарумовский райов, <адрес>, б.

В мотивировочной части постановления основанием указан п. 2 ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О земле», а также заявление гр. Ш.К.Г. о предоставлении земельного участка под строительство личного подсобного хозяйства. Вместе с этим документов (заявление о предоставлении земельного участка, ответ на заявление, копия паспорта, справка об отсутствии в собственности земель указанной категории), послуживших основанием для вынесения указанного постановления в администрации не имеется (ответ администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления. Граждане, указанные в статье 32, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

Статьей 39.5 «Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно к категории которой Ш.К.Г. не относится.

Статьей 39.19 «Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ установлено, что предоставление земельных участке в, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 земельного кодекса, осуществляется однократно.

Согласно информации, представленной Кизлярским межмуниципальным отделом Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ к собственности гр. Ш.К.Г. на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 1499 кв. метров, расположенный по адресу: РД, <адрес> предоставленный ей для ведения ЛПХ, о чем свидетельствует запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении гр. Ш.К.Г. в собственность бесплатно для ведения ЛПХ Еынесено главой МО «<адрес>» ФИО1 в нарушении указанных требований законодательства.

Вышеуказанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении главой МО «<адрес>» ФИО1 своих должностных обязанностей, что является недопустимым, а также нарушении ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вследствие чего в бюджет МО не поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

По результатам проверки в адрес главы МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ принесен протест № который отклонен.

Также, в ходе данной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № продан согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между Ш.К.Г. и З.М.А., которым зарегистрировано право собственности в Управлении Россреестра по РД.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> РД помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан Усманов Р.Р. заявление прокурора поддержал и просил удовлетворить его в полном объеме, признав постановление главы МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Ш.К.Г. в собственность бесплатно для ведения ЛПХ земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв. метров, расположенного по адресу: РД, <адрес>, «б» незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства.

Представитель ответчика глава администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 в судебном заседании требования прокурора не признал и показал, что им не нарушены требования законодательства, земельный участок был выделен по их заявлению для ведения ЛПХ, свои должностные обязанности он выполняет добросовестно.

Третье лицо – Ш.К.Г., будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения заявления прокурора, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, об отложении дела не просила.

Третье лиц З.М.А. в судебном заседании не признал исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан, и просил суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> РД в полном объеме.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления прокурора, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по <адрес>.

Выслушав представителя истца помощника прокурора <адрес> РД Усманова Р.Р., представителя ответчика - главу администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 и третьего лица – З.М.А., а также, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора <адрес> Республики Дагестан подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» установлено, что земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке, уполномоченным государственным органом.

Аналогичная норма содержится в ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) где указано, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В соответствии со ст.32 Закона Республики Дагестан «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который нее имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, осуществляется однократно.

Из информации, представленной Кизлярским межмуниципальным отделом Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в собственности Ш.К.Г. на момент вынесения постановления от 21.12.2017г. № зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 1499 кв. метров, расположенный по адресу: РД, <адрес> предоставленный ей для ведения ЛПХ, о чем свидетельствует запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что постановление от 21.12.2017г. № о предоставлении Ш.К.Г. в собственность бесплатно для ведения ЛПХ вынесено главой МО «<адрес>» ФИО1 в нарушение требований законодательства, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении главой МО «<адрес>» ФИО1 своих должностных обязанностей.

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Срок исковой давности, установленный ст. ст. 196, 200 ГК РФ для защиты нарушенных прав по данному гражданскому иску не истек.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, постановление главы администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Ш.К.Г. в собственность бесплатно земельного участка площадью 8000 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», под строительство ЛПХ, расположенного по адресу: <адрес>, «б» противоречит указанным нормам федерального законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконными постановления главы администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о предоставлении земельного участка и регистрации права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь

ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «<адрес>» <адрес> РД удовлетворить.

Признать постановление главы администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Ш.К.Г. в собственность бесплатно для ведения ЛПХ земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв. метров, расположенного по адресу: РД, <адрес>, «б» незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда Э.А.Кудинова