Постановление № 5-162/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-162/2021

5-162/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Ола 17 июня 2021 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

В период с 6 часов 10 минут до 12 часов 27 минут 27 августа 2020 года ФИО1, находясь на участке внутренних морских вод РФ – в районе морского побережья Нюклинской косы Тауйской губы Охотского моря в координатах 59°33?21? N 151°21?25? E, используя надувную резиновую лодку и ставную сеть, в нарушение пп. «г» п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоз России от 23 мая 2019 года № 267 (далее по тексту – Правила), осуществил вылов 5 экземпляров водных биоресурсов - кижуча, в запрещённый период («проходной день»).

По данному факту уполномоченным отделения в п. Ола Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее по тексту – ПУ ФСБ) 19 апреля 2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, поступивший с материалами дела 22 апреля 2021 года в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу.

При рассмотрении дела ФИО1 факт правонарушения в целом не отрицал, однако указал, что не имел умысла на добычу рыб лососевых видов. При обстоятельствах, изложенных в протоколе, он выставил на лов ставную сеть для добычи камбалы. Вылов водных биоресурсов он осуществлял на основании разрешительных документов, выданных его несовершеннолетней дочери, которая относится к коренным малочисленным народам Севера. Когда он стал осуществлять переборку сети, то увидел, что в сеть попался кижуч. Поскольку ему было жалко выбрасывать рыбу, он достал выловленную рыбу, сложил её в мешок, и указал в разрешительных документах данную рыбу в графе «кета». С суммой исчисленного ущерба, причинённого, по мнению административного органа, не согласен.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно пп. «г» п. 88.2 Правил при осуществлении традиционного рыболовства в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов пользователи должны обеспечивать соблюдение установленных Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте РФ условий добычи (вылова) анадромных видов рыб.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб устанавливаются объём, сроки, места добычи (вылова) и иные утверждаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства условия добычи (вылова) анадромных видов рыб.

Приказом Росрыболовства от 26 февраля 2009 года № 147 кижуч включён в Перечень анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со ст. 29.1 названного Закона.

Решением № 5 Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 23 июля 2020 года установлен еженедельный режим «проходных дней» с 27 июля 2020 года в акватории Тауйской губы от мыса Беринга до мыса Нюкля (включая Ольскую лагуну), а также на р. Ола, в том числе для традиционного рыболовства. При этом четверг отнесён к числу проходных дней.

Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или открытом море.

Несмотря на частичное признание вины, факт совершения ФИО1 правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

протоколом об административном правонарушении от 19 апреля 2021 года, согласно которому в действиях ФИО1, осуществившего период с 6 часов 10 минут до 12 часов 27 минут 27 августа 2020 года (день недели – четверг) на участке внутренних морских вод РФ – в районе морского побережья Нюклинской косы Тауйской губы Охотского моря в координатах 59°33?21? N 151°21?25? E с использованием надувной резиновой лодки и ставной сети вылов 5 экземпляров кижуча, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ;

материалами проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, проведённой сотрудниками ПУ ФСБ, в том числе:

- рапортом об обнаружении признаков преступления, зарегистрированному 7 октября 2020 года в книге учёта сообщений о преступлениях отдела дознания ПУ ФСБ за № 1, согласно которому 27 августа 2020 года (день недели – четверг) на участке внутренних морских вод РФ – в районе морского побережья Нюклинской косы Тауйской губы Охотского моря в координатах 59°33?21? N 151°21?25? E установлен ФИО1, добывший в «проходной день» 5 экземпляров кижуча с использованием надувной резиновой лодки и ставной сети;

- материалами оперативно-разыскных мероприятий:

«наблюдение» (с приложенными фототаблицей и видеозаписью) в ходе которого оперативным сотрудником ПУ ФСБ зафиксированы факты вылова ФИО1 5 экземпляров водных биоресурсов 27 августа 2020 года на участке Нюклинской косы (Ольский район Магаданской области);

«обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» с приложенной фототаблицей, в ходе которого осмотрен участок Нюклинской косы в районе с координатами 59°33?21? N 151°21?25? E, где 27 августа 2020 года у ФИО1 обнаружены и изъяты ставная сеть, 5 экземпляров водных биоресурсов. Водные биоресурсы упакованы в полипропиленовый мешок, скреплённый пломбой № 33671080;

«исследование предметов и документов», согласно которому 30 августа 2020 года с участием специалиста ФИО2 осмотрены изъятые 27 августа 2020 года водные биоресурсы (мешок с пломбой № 33671080), которые относятся к виду «кижуч»;

«опрос», согласно которому 27 августа 2020 года ФИО1 сообщил, что в указанный день с 6 часов 20 минут он с использованием резиновой лодки и ставной сети осуществлял вылов водных биоресурсов (камбалы), по Решению о предоставлении водных биоресурсов для осуществления традиционного рыболовства, выданного его несовершеннолетней дочери. Когда он осуществлял переборку ставной сети, то увидел попавшуюся в сеть крупную рыбу, подумав, что это либо кета, либо кижуч. Рыба к моменту извлечения из воды уже была «снулая». Поскольку ему было жалко выбрасывать рыбу, он сделал отметку в выданном решении, и сложил выловленную рыбу в мешок. Через некоторое время подъехали сотрудники пограничных органов, которым он добровольно показал выловленную им рыбу;

- копиями решений №№ 49-005366, 49-007306, согласно которым ФИО3 предоставлено право на добычу водных биоресурсов для осуществления традиционного рыболовства. В качестве законного представителя в каждом решении указан отец – ФИО1 Решение № 49005366 предоставляет, в частности, право на добычу камбалы. В соответствии с решением № 49-007306 предоставлено право на добычу, помимо прочего, 3 экземпляров кижуча с использованием ставной сети с 26 июня по 20 сентября 2020 года с соблюдением Правил и ограничений, установленных Комиссией при оперативном регулировании промысла анадромных видов рыб в период путины 2020 года.

- постановлением от 16 февраля 2021 года, в соответствии с которым в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ, в отношении ФИО1 отказано в связи с отсутствием в его деянии состава преступления.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлены.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО1 в период с 6 часов 10 минут до 12 часов 27 минут 27 августа 2020 года на участке внутренних морских вод РФ – в районе морского побережья Нюклинской косы Тауйской губы Охотского моря в координатах 59°33?21? N 151°21?25? E, используя надувную резиновую лодку и ставную сеть, осуществил вылов 5 экземпляров водных биоресурсов - кижуча, в «проходной день», установленный Решением № 5 Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 23 июля 2020 года.

Вопреки позиции ФИО1, об умышленном характере его действий по вылову водных биоресурсов, под которым в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ понимается их изъятие из среды обитания, свидетельствуют целенаправленные действия по извлечению 5 экземпляров кижуча из воды их и последующая транспортировка на берег.

Доводы ФИО1 о том, что на момент изъятия водных биоресурсов они находились в неживом («снулом») состоянии правового значения не имеют, поскольку в силу п. 90 Правил, при случайном прилове запрещённых видов водных биоресурсов, а также водные биоресурсы, добытые (выловленные) с превышением установленного объёма, либо не поименованные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и (или) решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства и менее промыслового размера, должны независимо от состояния выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

С учётом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, признаю частичное признание вины, наличие малолетних детей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу, отсутствуют.

При назначении ФИО1 наказания учитываю характер совершённого правонарушения и его обстоятельства, сведения о личности последнего.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения ФИО1 от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа, который надлежит определить в размере 625 рублей исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, а также расчёта административного штрафа, составляющего от 625 до 1 250 рублей, без дополнительного наказания в виде конфискации орудия лова, полагая, что наказание в виде штрафа в достаточной мере будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Вместе с тем, поскольку ФИО1 оспаривает размер ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам, полагаю необходимым передать указанный вопрос административному органу для его разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

Изъятая при производстве по делу ставная сеть подлежит возвращению ФИО1 по принадлежности.

С учётом положений ч. 2 ст. 54 ФЗ № 166-ФЗ, абз. 2 ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, а также Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 года № 367, изъятые в ходе производства по настоящему делу водные биоресурсы подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 625 (шестисот двадцати пяти) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 490943001, УФК по Магаданской области (Служба в городе Магадане), л/с 04471Y01000, р/сч <***> в отделении Магадан, БИК 014442501, КБК 18911601081019000140, УИН 18900010060210000032.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо наказанию в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Орудие лова – ставную сеть длиной 25,25 м, высотой 3,80 м, ячея 50х50 мм, дель – леска белого цвета, 15 наплавов белого цвета, нижняя подбора – грузовой фал, находящуюся на хранении в отделении в п. Ола Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, – возвратить по принадлежности ФИО1 по вступлении постановления в законную силу.

Водные биоресурсы – 5 экземпляров кижуча, хранящиеся в ООО «Ольский рыбопромышленный завод», – уничтожить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись И.В. Жаворонков