Решение № 2-4549/2018 2-4549/2018~М-2954/2018 М-2954/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-4549/2018

дело № 2-4549/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Зинковской А.С.,

с участием:

представителя ответчика УФСИН Российской Федерации по Ставропольскому краю - по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения в части прекращения выплаты денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконным решения о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации с последующей индексацией.

В обоснование исковых требований указал, что истцу в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона РФ от 30.12.2012 года № 283-ФЗ, на основании приказа УФСИН России по Ставропольскому краю от 19.04.2011 г. № 247 - лс с 2011 года выплачивалась ежемесячная денежная компенсации (ЕДК) как инвалиду УИС, вследствие военной травмы. До 20.04.2018 г. размер такой выплаты равнялся 26 896.54 руб.

В 2016 году на основании заявления ФИО2 истец был переведён с пенсии по инвалидности на получение пенсии за выслугу лет, в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона №283-ФЗ-2012 г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в размере 26 896.54 руб.

Уведомлением от 19.03.18 № 26 ТО 7/1-4797 ответчик прекратил выплату истцу компенсации в указанном выше размере и предложил ему написать новое заявление о назначении такой выплаты в порядке и размере, установленными статьёй 1 Федерального закона РФ от 01.05.2016 года № 125-ФЗ и разъяснением ФСИН России от 08.02.2018 года № исх-02-8690.

ФИО2. в марте 2018 г. было подано заявление, в котором он просил ответчика назначить спорную выплату в размере, с учетом изменений внесенных статьей 2 Федерального закона от 01.06.2016 г. № 125-ФЗ, но не меньшем, чем выплачиваемая ранее, то есть в размере, который причитался ему до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

20 апреля 2018 года истцу стало известно о том, что ответчик установил ЕДК в размере ниже, чем она выплачивалась ранее, применив новый порядок расчета, установленный статьёй 1 ФЗ № 125-ФЗ-2016 г. Размер компенсации составил 21 528 руб.

С указанным решением ответчика истец не согласен, считает, что оно принято с нарушением статьи 2 Федерального закона от 01.06.2016 г. № 125-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, и просил суд отказать в удовлетворении его требований в полном объеме, представив суду письменные возражения.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статья 2 Конституции РФ указывает на то, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, а ст.45 – на то, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в органах УФСИН России по Ставропольскому краю на различных должностях.

27.02.2010 года, в период прохождения службы, получил травму.

Согласно Свидетельствао болезни Ставропольского филиала ВВК ФБУ ЦМСР УФСИН России по Волгоградской области № 829 от 29.11.2010 года ФИО2 был признан ограниченно годнымк воеенной службе, диагноз дан в редакции «военная травма». 06 декабря 2010 года он был уволен из УИС по ограниченному состоянию здоровья приказом начальника УФСИН от 01.12.2010 № 772 л/с.

04 февраля 2011 года истцу была установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности «военная травма».

С 07 декабря 2010 года назначена пенсия по инвалидности, причинная связь установления инвалидности связана с военной травмой. ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Ставропольского края 10 марта 2011 года ФИО2 установлена утрата профессиональной трудоспособности 80 %.

Приказом № 247 л/с от 19.04.2011 года истцу была назначена ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью из расчёта 80-процентной утраты профессиональной трудоспособности с 10.03.2011 года, с последующим перерасчётом в случае увеличения оклада денежного содержания сотрудников УИС, состоящих на службе.

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года, с 01 января 2013 года установлено, что денежное довольствие сотрудников УФСИН состоит из оклада денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию) ежемесячных и иных дополнительных выплат.

С 12 мая 2016 года в соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 года N 125-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в часть 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распространяющегося на отношения, связанные с возмещением вреда сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, закреплено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Таким образом, с 12 мая 2016 года, даты вступления в силу Федерального закона от 01.05.2016 г. N 125-ФЗ, размер ежемесячной денежной компенсации подлежит исчислению исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания на стаж работы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с применением вышеуказанных коэффициентов.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Порядок перерасчета ежемесячной денежной компенсации предусмотрен частью 6 названной статьи, согласно которой размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 приведенной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 10 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ). В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, директором Федеральной службы исполнения наказаний был издан Приказ от 5 августа 2013 г. N 439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила), которые применяются с 1 января 2013 г.

Пунктом 2 указанного Приказа предусмотрено, что выплаты, предусмотренные Правилами, производить с 1 января 2013 г.

Согласно пункту 24 Правил размер ежемесячной денежной компенсации подлежит пересчету с учетом увеличения (индексации) оклада денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Разрешая по существу возникший спор, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по изменению размера ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью.

Суд, учитывая, что перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации предусмотрен только в случае (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отмечая, что изменение суммы денежной компенсации возмещения вреда здоровью исходя только из последующего увеличения размера пенсии по инвалидности действующим законодательством не предусмотрено и не дает ответчику право в отсутствие законных оснований в будущем произвольно снижать установленный размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда.

При таких обстоятельствах суд, установив, что истец был уволен со службы в УИС в связи получением военной травмы при исполнении служебных обязанностей, в настоящее время имеет вторую группу инвалидности вследствие травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в заявленном размере, а именно 26896,54 рубля, рассчитанная истцом сумма не оспорена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к УФСИН России по Ставропольскому краю - удовлетворить.

Признать решение УФСИН России по Ставропольскому краю от 15 марта 2018 года № 73-лс в части назначения ФИО2 выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, в порядке и размере, предусмотренном статьёй 1 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 125-ФЗ – незаконным.

Обязать УФСИН России по Ставропольскому краю назначить с 01 апреля 2018 года ФИО2 выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 125-ФЗ, в размере 26896,54 рубля, с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2018 года

Судья О.А. Поляков