Решение № 2-121/2020 2-121/2020(2-2372/2019;)~М-2465/2019 2-2372/2019 М-2465/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-121/2020

к делу № 2-121/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» января 2020 года г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Железняк Я.С.

при секретаре Поповой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ейского городского поселения Ейского района, в котором просит суд признать за ним право собственности на нежилое помещение – бокс для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств, общей площадью 22,0 кв.м., материалы стен – кирпич, шлакоблок, возведенный в 1995 г., этажность – 1, с кадастровым номером 23:42:0102003:189, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, ЕГВСОО «Водник», а также сохранить нежилое помещение - бокс для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств, общей площадью 22,0 кв.м., материалы стен – кирпич, возведенный в 1995 г., этажность – 1, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, ЕГВСОО «Водник», в реконструированном виде в части сноса пристройки (комнаты № 2 - санузла площадью 1,6 кв.м.).

В обоснование требований истец указал, что в 1995 г. им, на основании разрешения на строительство №, в группе боксов для хранения плавсредств Водно-спортивного общества «Водник», находящимся в <адрес>, был возведен одноэтажный бокс для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств №. Часть земельного участка под боксом была передана истцу органом местного самоуправления на праве долгосрочной аренды. В 2000 г. истцу было выдано разрешение на возведение второго этажа над существующим боксом №, но за неимением средств, второй этаж истцом возведен не был. При этом, к боксу истцом был пристроен санузел, обозначенный в техническом паспорте изготовленным по состоянию на 26 января 2011 г., как комната № площадью 1,6 кв.м.

В 2019 г. в отношении истца специалистами Управления Росреестра по Краснодарскому краю проводилась проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ. В ходе указанной проверки специалист разъяснили истцу необходимость узаконения бокса и в выполнении демонтажа самовольно возведенных к нему санузлов. Летом 2019 г. истцом были выполнены работы по демонтажу санузла. После чего, он обратился в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» Отдел по Ейскому району по вопросу изготовления технического паспорта и технического плана спорного бокса. Технический паспорт был изготовлен, но в изготовлении технического плана мне согласно письму № 13.13-09/974 от 25 сентября 2019 г. ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» было отказано, в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на помещение – бокс для хранения плавсредств № по <адрес>, ЕГВСОО «Водник». Во исполнение требований кадастрового инженера истец обратился в Управление архитектуры по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию спорного помещения, но ему было отказано, в связи с не предоставлением технического плана бокса №. В связи с отсутствием возможности в досудебном порядке урегулировать спор, получить испрашиваемое разрешение на реконструкцию, истец вынужден был обратиться в суд, и просит требования удовлетворить.

В судебное заседание истец – ФИО4 не явился, уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила исковые требования удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился. Представлено от представителя ответчика ФИО2 заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Решение просила вынести на усмотрение суда.

Представитель третье лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился Представлено от представителя ФИО3 заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Решение просила вынести на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Третье лицо - ЕГВСОО «Водник» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, заключение строительно-технической экспертизы, суд считает исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации города Ейска Краснодарского края № 335 от 26 января 1993 г. разрешено водно-спортивному обществу «Водник» проектно-изыскательные работы прибрежной части берега Ейского лимана размером 430х60,0 м. в пределах от северо-восточного угла ограды малого государственного предприятия «Морские берега» до ограды автостоянки комбината по оказанию услуг отдыхающих под организацию лодочной стоянки.

Постановлением Главы администрации города Ейска Краснодарского края № 1182 от 24 мая 1995 г. разрешено водно-спортивному обществу «Водник» строительство второго этажа над лодочными боксами, расположенными на территории общества по <адрес>.

24 января 1995 г. Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ейска оформило и выдало ФИО4 разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ по строительству гаража – бокса для хранения плавсредств, сроком до 31 декабря 1995 г.

10 июля 1995 г. между администрацией города Ейска и истцом был заключен договор № 163 о представлении земельного участка в аренду, по условиям которого, администрация передала в аренду земельный участок площадью 24,0 кв.м., для индивидуального бокса в ВСО «Водник» сроком на 49 лет. Договор аренды был зарегистрирован в Ейском объединенном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с полученным разрешением истцом на земельном участке, предоставленном в аренды, был возведен за счет собственных средств бокс №, общей площадью 22,0 кв.м, оформлена техническая документация.

03 февраля 2000 г. Управление архитектуры и градостроительства г. Ейска выдало мне разрешение № 19 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству лодочного бокса № 55 с надстройкой второго этажа с верандой и террасой, сроком до 31 декабря 2001 г.

30 октября 2001 г. истцу было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по настройке второго этажа над лодочным боксом №, сроком до 30 октября 2002 г.

Постановлением главы города Ейска Краснодарского края № 2876 от 04 октября 2001 г. ФИО4 разрешено строительство бокса № размером 6,0х4,0 м. для хранения плавсредств с надстройкой второго этажа в водно-спортивном обществе «Водник» на берегу Ейского лимана.

Однако, в оговоренный в разрешении на строительство срок истцом не был возведен второй этаж над существующим боксом, а был возведен санузел, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» Отдел по Ейскому району по состоянию на 26 января 2011 г. и кадастровый паспорт помещения от 31 марта 2011 г.

Летом 2019 года истцом, после проведенной в отношении него Управлением Росреестра по Краснодарскому краю проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ, были выполнены работы по демонтажу санузла, о чем свидетельствует технический паспорт нежилого помещения №, изготовленный Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Ейскому району от 27 сентября 2019 г.

После демонтажа части помещения истец обратился к кадастровому инженеру по вопросу изготовления технического плана нежилого помещения, после его реконструкции, но согласно письму № 13.13-09/974 от 25 сентября 2019 г. ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» в изготовлении технического плана было отказано, в связи не представлением документов, подтверждающих право собственности на помещение – бокс для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств № по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:42:0102003:189, необходимых для внесения изменений ив основные характеристики объекта, измененного истцом в результате сноса пристройки (комната № лодочного бокса №), повлекших изменение площади и конфигурации здания по адресу: <адрес> литер «Г5».

С целью соблюдения норм законодательства, кадастровый инженер рекомендовал истцу одновременно провести работы по изготовлению: технического плана здания по адресу: <адрес>, литер «Г5» для государственного кадастрового учета изменений характеристик здания в связи с реконструкцией и технического плана помещения (бокс №) по адресу: <адрес>-б, с кадастровым номером 23:42:0102003:189, для чего, необходимо представить разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В сентябре 2019года истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию бокса для хранения плаврседств № ЕГВСОО «Водник», расположенного в <адрес>.

Согласно письму № 1143 Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района от 02 октября 2019 г. ФИО4 было отказано в выдаче испрашиваемого разрешения, в связи с не предоставлением технического плана объекта капитального строительства, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, истцом были выполнены кадастровые работы по формированию части земельного участка под боксом № по <адрес> для последующего внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ части земельного участка под боксом, но ввиду того, что истец не являюсь собственником бокса внести в реестр недвижимости сведения о границах участка также не представляется возможным.

Для определения технического состояния бокса для хранения плавсредств и его соответствия проектной документации по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Заключением строительно-технической экспертизы установлено, что бокс № для хранения маломерных плавсредств ЕГВСОО «Водник» по <адрес> выстроен согласно действующих нормативов, выданной документации и типовых схем, действующих на территории РФ, исключая угрозу жизни и здоровью владельцам и третьим лицам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания – разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию.

Статьей 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что решение суда является основанием для кадастрового учета и регистрации права.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Удовлетворяя требования истца, суд принимает во внимание, что строительство бокса для хранения плавсредств было произведено истцом в установленном законом порядке на основании полученного разрешения, на земельном участке, предоставленным ему в аренду, бокс находится в группе аналогичных боксов на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, на протяжении длительного времени истец пользуется боксом, споров по пользованию бокса нет.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, третьим лицам: Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ЕГВСОО «Водник» о признании права собственности на нежилое помещение – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на нежилое помещение – бокс для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств, общей площадью 22,0 кв.м., материалы стен – кирпич, шлакоблок, возведенный в 1995 г., этажность – 1, с кадастровым номером 23:42:0102003:189, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, ЕГВСОО «Водник».

Сохранить нежилое помещение - бокс для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств, общей площадью 22,0 кв.м., материалы стен – кирпич, возведенный в 1995 г., этажность – 1, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, ЕГВСОО «Водник», в реконструированном виде в части сноса пристройки (комнаты № - санузла площадью 1,6 кв.м.).

Настоящее решение суда является основанием, для кадастрового инженера для изготовления технического плана здания по адресу: <адрес>, литер «Г5» для последующего государственного кадастрового учета изменений характеристик здания в связи с реконструкцией, на основании Декларации об объекте недвижимости, подписанной правообладателем – ФИО4, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; для изготовления технического плана помещения (бокс №) по адресу: <адрес>-б, с кадастровым номером 23:42:0102003:189, на основании Декларации об объекте недвижимости, подписанной правообладателем – ФИО4, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; а также основанием для регистрирующего органа произвести кадастровый учет здания и нежилого помещения - бокса для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств № по <адрес>, ЕГВСОО «Водник», на основании технических планов подготовленных на основании Деклараций об объекте недвижимости, подписанных правообладателем здания и бокса – ФИО4, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, и регистрации права собственности.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд.

Председательствующий: