Решение № 2-1420/2018 2-1420/2018~М-1235/2018 М-1235/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1420/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Руф О.А.

при секретаре Селезневой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации здания до устранения противопожарного законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа г. Омска обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете эксплуатации здания до устранения противопожарного законодательства, в обоснований требований указал, что прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска 04.04.2018 совместно с инспектором территориального отдела деятельности и профилактической работы Октябрьского административного округа г. Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в торговом центре «Триумф», расположенном по адресу: <...>.

На момент проверки помещения в здании используются для осуществления торговой деятельности, в том числе под размещение пункта быстрого питания, аптек, офисных помещений, а также организаций, предоставляющих образовательные услуги – Детский клуб ФИО2.

В результате проверки при эксплуатации здания по адресу: <...>, установлено следующее: -

запоры на дверях эвакуационных выходов 2, 3 этажей не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа (фактически двери эвакуационных выходов закрыты изнутри на ключ) (п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390); - ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина «по карману» на 2 этаже менее 1,6 м. (фактически ширина основных проходов 0,9 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009); - ширина горизонтальных участков путей эвакуации в торговом зале магазина «по карману» менее 1 м (фактически ширина 0,85 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

- допускается размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах 3-го этажа различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов, мусора и других предметов (п. 36 «Б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

- в лестничной клетке 3-го этажа допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (фактически вентиляционная труба проходит на высоте от 0,8 м. до 2 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009);

- ширина эвакуационного выхода в свету офис 308 менее 0,8 м. (фактически ширина 0,53 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

- допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (фактически на 3 этаже висят оголенные провода) (п. 42 «А» Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- допускается перепад высоты пола 0,10 м. на пути эвакуационного выхода 3-го этажа (ст. ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст. 1, 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приложение А, таб. А.1, п. 9 СП 5.13130.2009)

- не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 4-го типа (ст. 1, 6, 52, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 2, п. 8 СП 3.13130.2009);

- руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров (фактически на объекте автоматическая установка пожаротушения отключена, обслуживание не произведено, тумблеры находятся в положении выключено, в случае пожара система не выполнит соответствующие функции) (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- руководитель организации не обеспечил специально отведенные места для курения (фактически курение осуществляется на лестничном марше) (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- ширина лестничных площадок 4 этажа в лестничных клетках менее ширины марша лестниц (фактически ширина площадки 0,8 м., ширина лестничного марша 1,5 м.) (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.3 СП 1.13130.2009);

допускается перепад высот пола на 4 этаже, высотой менее 45 см (фактически перепад высоты на пути эвакуации на лестничную клетку 0,1 м.) (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

ширина горизонтальных участков путей эвакуации 4го этажа и пандусов в свету менее 1,2 м при возможном числе эвакуировавшихся более 15 человек (фактически ширина 0,86 м) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.1 СП 1.13130.2009);

допущена различная высота проступи в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009)

ограждения на путях эвакуации 4-го этажа высотой менее 1,2 м (фактически высота перил на путях эвакуации 97,5 см) (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 в ред. Изменения № 1, утв. Приказом МЧС РФ от 09.12.2010 № 639);

помещение насосной станции в подвале торгового комплекса не отделено от других помещений противопожарными перегородками и перекрытиями с пределом огнестойкости REI 45 (фактически установлена деревянная дверь) (п. 5.10.11 СП 5.13130.2009, ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- допущен перевод установки пожаротушения с автоматического пуска на ручной (фактически система АУПТ находится в отключенном состоянии) (п. 62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

- помещение насосной станции в подвале торгового комплекса не имеет отдельного выхода наружу или на лестничную клетку, имеющую выход наружу (п. 5.10.10 СП 5.13130.2009, ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- помещение станции не оборудовано телефонной связью с помещением пожарного поста (п. 5.10.14 СП 5.13130.2009, ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в помещении насосной, электросветильник не имеет защитного плафона, предусмотренного конструкцией светильника (п. 42 «В» Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу (п. 57 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- лестничная клетка в подвале торгового комплекса не отделена от поэтажных коридоров, дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

- перед наружной дверью помещения магазина "Ювелирторг" горизонтальная входная площадка выполнена шириной менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически площадка 1,2 м., дверь эвакуационного выхода 0,87 м.) (п. 6.1.3 СП 1.13130.2009, ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации в торговом зале помещения магазина "Ювелирторг" менее 1 м (фактически ширина 0,86 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации помещения магазина "Ювелирторг" менее 1 м (фактически ширина выхода из за прилавков 0,65 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

перед наружной дверью (эвакуационным выходом) помещения магазина «Шаурма» горизонтальная входная площадка выполнена шириной менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически площадка 1,15 м., дверь эвакуационного выхода 0,9 м.) (п. 6.1.3 СП 1.13130.2009, ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- при выходе из помещения магазина «Шаурма» отсутствуют перила при высоте лестниц более 45 см высотой не менее 1,2 м. (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в помещении магазина «Шаурма» допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (п. 42 «А» Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- ширина эвакуационного выхода в свету из помещения персонала магазина «Шаурма» менее 0,8 м. (фактически ширина 0,7 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

- допускается перепад высоты пола 0,12 м. на пути эвакуации из помещения персонала магазина «Шаурма» (ст. ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации магазина «Шаурма» менее 1 м (фактически при двухстороннем открывании дверей ширина 0,35 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

- двери эвакуационного выхода на путях эвакуации магазина «Росювелирторг» открываются не по направлению выхода из здания (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009);

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации магазина «Росювелирторг» менее 1 м (фактически ширина выхода из-за прилавков 0,65 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

коридор (стены) на пути эвакуации из помещения магазина «Аптеки от склада» отделан горючим материалом (пластиковыми панелями) с неисследованным показателем пожарной опасности (фактически не предоставлены сертификаты пожарной опасности на стеновые панели) (ч. 1 ст. 6; ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

- ширина эвакуационного выхода в свету из помещения персонала менее 0,8 м. магазина «Аптеки от склада» (фактически ширина 0,64 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

- в помещении магазина «Аптека от склада» допущена отделка потолка материалами с неисследуемым показателем по пожарной опасности (фактически на путях эвакуации в коридоре на потолке плитки из пенополистерола с неисследованным показателем пожарной опасности (табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- коридор (стены) на пути эвакуации из помещения ломбарда отделан материалом с неисследуемым показателем по пожарной опасности (фактически не предоставлены сертификаты пожарной опасности на стеновые панели) (ч. 1 ст. 6; ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

- ширина эвакуационного выхода ломбарда в свету менее 0,8 м. (фактически ширина 0,72 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

- ширина эвакуационного выхода магазина «Оптика» в свету менее 0,8 м. (фактически ширина 0,71 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

- допущена отделка потолка магазина «Оптика» материалами с неисследуемым показателем по пожарной опасности (фактически на путях эвакуации в коридоре на потолке плитки из пенополистерола с неисследованным показателем пожарной опасности (табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

допущено покрытие пола магазина «Оптика» материалами с не исследуемым показателем по пожарной опасности (фактически на путях эвакуации в коридоре лежит линолеум с неисследованным показателем пожарной опасности (табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст. 1, 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приложение А, таб. А.1, п. 9 СП 5.13130.2009)

- не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 4-го типа (ст. 1, 6, 52, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 2, п. 8 СП 3.13130.2009);

- ширина эвакуационного выхода магазина «Чайная лавка» в свету менее 0,8 м. (фактически ширина 0,51 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

- в магазине «Чайная лавка» не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст. 1, 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приложение А, таб. А.1, п. 9 СП 5.13130.2009)

- в магазине «Чайная лавка» не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 4-го типа (ст. 1, 6, 52, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 2, п. 8 СП 3.13130.2009);

- ширина горизонтальных участков путей магазина «Фармакопейка» эвакуации менее 1 м (фактически ширина эвакуационного выхода 0,7 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещении магазина «Фармакопейка» (ст. 1, 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приложение А, таб. А.1, п. 9 СП 5.13130.2009)

- в магазине «Фармакопейка» не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 4-го типа (ст. 1, 6, 52, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 2, п. 8 СП 3.13130.2009);

- допущено покрытие пола магазина «Фармокопейка» материалами с не исследуемым показателем по пожарной опасности (фактически на путях эвакуации в коридоре лежит линолеум с неисследованным показателем пожарной опасности (табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в помещении магазина "Цветочный магазин" допущено покрытие пола материалами с не исследуемым показателем по пожарной опасности (фактически на путях эвакуации в коридоре лежит линолеум с неисследованным показателем пожарной опасности (табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- коридор (стены) на пути эвакуации в помещении магазина "Цветочный магазин" отделан материалом с не исследуемым показателем по пожарной опасности (фактически не предоставлены сертификаты пожарной опасности на стеновые панели) (ч. 1 ст. 6; ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

- в помещении магазина "Цветочный магазин" не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ст. 1, 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приложение А, таб. А.1, п. 9 СП 5.13130.2009)

- в помещении магазина "Цветочный магазин" не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 4-го типа (ст. 1, 6, 52, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 2, п. 8 СП 3.13130.2009);

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации из помещения магазина "Цветочный магазин" менее 1 м (фактически при одностороннем открывании двери ширина 0,55 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009).

Проведенной проверкой также выявлены режимные нарушения требований пожарной безопасности на объекте, несоблюдение которых в совокупности с вышеперечисленными нарушениями могут способствовать причинению вреда жизни и здоровью граждан, значительного материального ущерба.

Среди них: отсутствие обозначений знаками пожарной безопасности извещателей ручных пожарных, относящихся к средствам пожарной автоматики и оповещателей звуковых; имеющиеся планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТа; не обеспечено нормативное количество огнетушителей согласно пунктам 468 и 474 Правил и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя; руководитель организации не обеспечил исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (фактически на объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы); допускается размещение транспарантов и баннеров на фасаде здания с неисследованными показателями пожарной опасности; руководитель организации не обеспечил специально отведенные места для курения (фактически курение осуществляется на лестничном марше); на дверях складских и производственных помещений не указана категория по взрывопожарной и пожарной опасности помещения, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в соответствии с проектной документацией на объект капитального строительства (фактически не указаны категории на дверях в помещениях кладовых, складских, насосной, вентиляционной, электрощитовой); запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа (фактически двери эвакуационных выходов закрыты изнутри на ключ); допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (фактически на 3 этаже висят оголенные провода); допускается размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов, мусора и других предметов, у входа в помещение станции отсутствует световое табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением; не обозначены знаками пожарной безопасности извещатели ручные пожарные, относящиеся к средствам пожарной автоматики и оповещатели звуковые; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции.

В здании торгового комплекса «Триумф» с сотрудниками, арендаторами, инструктаж не проводится, лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности, не назначено. Лица, прошедшие обучение по программе противопожарного минимума, отсутствуют.

Здание используется как торговый комплекс с массовым скоплением граждан: круг лиц, имеющих доступ в указанное здание, заранее не определен в силу осуществляемой торговой деятельности, размещено в жилой зоне застройки и в случае пожара, представляющего собой неконтролируемое горение, может быть причинен материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан.

Просили признать действия ФИО1 по эксплуатации нежилых помещений торгового комплекса «Триумф», расположенного по адресу: <...>, состоящих без соблюдения требований пожарной безопасности незаконными, запретить ФИО1, эксплуатацию нежилых помещений торгового комплекса «Триумф», расположенного по адресу: <...>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности и рассмотрения дела по существу. Обязать ФИО1 устранить нарушения требований пожарной безопасности торгового комплекса «Триумф», расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель прокуратуры Солдатенкова О.С. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что проверка проводилась в части соблюдения требований пожарной безопасности со специалистами территориального отдела ГО МЧС, в результате проверки были выявлены нарушения противопожарной безопасности. данные нарушения стали основанием для предъявления исковых требований. Со стороны ответчика собственника нежилых помещений ведется эксплуатация ТК «Триумф» без соблюдения требований пожарной безопасности, что является незаконным.

Ответчик ФИО1 суду пояснил, что исковые требования ему понятны, однако с момента проверки и до рассмотрения дела все нарушения устранены. Договора с арендаторами оказывающие услуги по работе с детьми расторгнуты, произведены ремонты эвакуационных выходов, помещения оборудованы огнетушителями, имеются ответственные лица по пожарной безопасности, сам он и его сотрудники прошли обучение правил пожарной безопасности. Не отрицал, что на момент повторной проверки имелись нарушения.

Представитель ГО МЧС ФИО3 (по доверенности) исковые требования поддержал, что имелись нарушения пожарной безопасности в помещении торгового центра «Триумф».

Представитель 3 лица: ФИО4 (по доверенности) суду пояснил, что он проводил проверку 04.04.2018 г. в результате которой выявлено 99 нарушений, было направлено сообщение в прокуратуру округа и подготовлен иск. При повторной проверки было установлено, что осталось не выполнено 26 пунктов замечаний, имелись новые нарушения о чем они указали в отзыве.

Представитель ФИО5 (по доверенности) пояснил, что тоже принимал участие в проверке торгового комплекса 04.04.2018 г., а потом повторно был на проверке здания. Все замечания которые остались и не устранены представлены в отзыве.

Третье лицо ООО «Фортуна» в судебное заседание не явились, возврат конверта с истечением срока хранения.

Допрошенный свидетель ФИО6 пояснил, что выходил на осмотр здания торгового комплекса в связи с монтажом пожарной сигнализации и ее устанавливал. Пояснил, что осуществили монтаж пожарной сигнализации в течении двух недель, работы продолжаются.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

При этом выполнение требований пожарной безопасности является одним из важнейших элементов защиты от террористического акта и минимизации его последствий.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ч. 1 ст 1065 ГК РФ).

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме» установлены требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральный закон «О пожарной деятельности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (далее ФЗ № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Основные понятия определены в ч. 1 ст. 1 ФЗ №69-ФЗ

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 ФЗ № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 34 ФЗ № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ определяет руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 ФЗ № 69-ФЗ).

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником торгового комплекса расположенного по адресу <...> (т. 1 л.д. 24).

Земельный участок по адресу <...> вид разрешенного использования для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (т. 1 л.д. 27), собственником является ФИО1 (т. 1 л.д. 25).

В материалы дела представлены сведения из ЕРГП на объект недвижимости земельный участок кадастровый номер 55:36:120307:13098 и нежилое здание Торговый комплекс по адресу <...>, собственник ФИО1 (т. 1 л.д. 81-87).

02.04.2018 г. решением о назначении и проведении проверки прокуратурой Октябрьского АО г. Омска назначена проверка соблюдения требований законодательства о соблюдении пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в местах с массовым пребыванием людей в отношении ТЦ «Триумф» (т. 1 л.д. 15).

В прокуратуру Октябрьского АО г. Омска обратился Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Октябрьского АО г. Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области с сообщением, что проведена проверка 04.04.2018 г. на объекте ТЦ «Триумф» <...> выявлены нарушения требований противопожарной безопасности (т. 1 л.д. 16-23).

Согласно реестра арендаторов использующих помещения в нежилом здании ТК «Триумф» на каждом этаже здания арендуются помещения в т.ч. на 3 этаже помещение к3/9 площадью 34 кв.м. «Центр развития ребенка», 4 этаж помещение к 4,1,8 площадью 84 кв.м. «Радость» (л.д. 29 т. 1)

Из пояснений данных ФИО7 в прокуратуре Октябрьского АО г. Омска следует, что выявленные нарушения проверкой соблюдения требований пожарной безопасности имеются в связи с тем, что арендаторы постоянно меняются, производится ремонт арендуемых помещений, в связи с чем допускаются нарушения. С выявленными нарушениями согласен, нарушения будут устранены в разумные сроки (т. 1 л.д. 30).

В целях уведомления арендаторов о результатах проверки в материалы дела представлены уведомления в адрес арендаторов нежилых помещений о выявленных нарушениях занимаемых ими помещений (т. 1 л.д. 48,49, 51,95, 100, 136, 139, 141-142, 171, 173).

Расторгнут договор аренды помещения 09.04.20128 г. с ФИО8 по предоставлению помещения под центр развития ребенка (т. 1 л.д. 145)

Из ответа ООО «Весна» в адрес ФИО1 следует, что магазин «По карману» обеспечен огнетушителями, дверь эвакуационного выхода на ключ не закрывается, выходы в границах помещения свободны от атреиалов, изделий 9т. 1 л.д. 96)

Из ответа ИП ФИО9 в адрес ФИО1 следует, что выявленные нарушения будут устранены до 12 мая 2018 г. (л.д. 101,102 т.1.)

Из ответа владельца магазина «Ювелирторг» проводится работа по устранению выявленных нарушения требований пожарной безопасности (т. 1 л.д. 137,138)

Из ответа ИП ФИО10 в адрес ФИО1 следует, что нарушения выявленные в ходе проверки будут устранены в срок до 30.04.2018 г. (т. 1л.д. 140)

Из ответа ИП ФИО11 в адрес ФИО1 следует, что выявленные нарушения планируется устранить (т. 1 л.д. 172).

Соглашением от 09.04.2018 г. расторгнут договор с ООО «Фортуна» (т. 1 л.д. 50)

14.05.2018 г. проведена установка и монтаж металлически дверей с ООО «01 Первая Противопожарная Компания»(т. 2 л.д. )

Получены удостоверения в связи с прохождением правил по пожарной безопасности в НОЧУ ДПО «УЦ Пожарная безопасность» ФИО1., ФИО12, ФИО13, ФИО14, назначен ответственный за обеспечение пожарной безопасности ФИО12 (т. 1 л.д. 161, т. 2 л.д.) Приказ о запрете курения издан 18.06.2018 г. № 06/04, назначен ответственный ФИО12 (т. 2 л.д.).

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме» установлены требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

Федеральный закон № 123-ФЗ принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ст. 5 ФЗ № 123-ФЗ).

Согласно п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

На основании п. 4 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

Пунктом 31 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645"Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

При этом на основании п 32 Приказа обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

На основании п. 34 Приказа обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

02.04.2018 г. заключен договор № 07.05/2018 ОПС между ФИО1 и ООО ЭТЛ Монтажсервисцентр по проведению работ монтажа автоматический сигнализации оповещения людей о пожаре 4-го типа, поддержание проведение в рабочем состоянии системы пожаротушения, выполнения проектных работ (т. 1л.д. 105), имеются акты выполненных работ от 05.06.2018 (т. 1 л.д. 115-122), паспорт автоматической установки пожарной сигнализации.

25.04.2018 г. заключен договор между ФИО1 и ИП ФИО15 по выполнению работ по увеличению высоты металлических ограждений согласно ч. 1 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т. 1 л.д. 131, 133).

30.05.2018 г. проведены работы по установке затворов на дверях эвакуационных выходов на 2,3 этажей устранено размещение различных материалов, изделий оборудования, устранены места для курения, пожарный рукав присоединен к пожарному крану и пожарному стволу 9т. 1л.д. 94).

28.04.2018 г. заключен договор между ООО «Сигнал 01» и ФИО1 о проведении независимой оценки пожарного риска ТК «Триумф» срок исполнения до 30 мая 2018 г. (т. 1 л.д. 97-98)

14.05.2018 г. заключен договор № 14-05/18 с ФИО16 на выполнение работ устранения течи кровли, подготовки проема для установки чердачного люка, отделка лестничных маршей, демонтаж и замена электропроводки, ремонт крыльца, отделка фасада и входов на лестничные клетки и другие виды работ (т. 1 л.д. 103), представлен акт выполненных работ от 05.06.2018 г. (т. 1л.д. 104)

Из заключения № 89 от 06 июня 2018 г. ООО «СИГНАЛ 01» следует, что по результатам независимой оценки пожарного риска 9пожарного аудита) ТОК «Триумф» соответствует условиям соответствия защиты требованиям пожарной безопасности (т. 1 л.д. 174-181).

Подготовлен отчет оценки пожарного риска ООО «СИГНАЛ 01» согласно вывода максимальная рассчитанная величина пожарного риска составляет 0,259*10-6. Рассчитанное значение не превышает нормативное значение *10-6, т.о. условие безопасности выполнятся. (т. 1 187-250, т. 2 л.д. 119)

Из ответа Росводоканала на обращение ФИО1 следует, что гарантированный уровень давления составляет 25 м водяного столба (т. 1 л.д. 99).

Из представленных ответчиком журналов технического обслуживанья и ремонта автоматических установок пожаротушения, работоспособности задвижек с электроприводом и пожарных насосов, регистрации работ по техническому обслуживания, журнала учета инструктажей по пожарной безопасности видно, что работы начаты с 02.04.2018 г. (т. 2 л.д. )

Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Октябрьского АО г. Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области проведена повторная проверка ТОЦ «Триумф» где остались не устраненные нарушения пожарной безопасности а именно -

4 Этаж (пункт 1). не обозначены знаками пожарной безопасности извещатели ручные пожарные, относящиеся к средствам пожарной автоматики и оповещатели звуковые (п. 4.1 ГОСТ Р 12.4.026-2001; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 3 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст. 83, ст. 84, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

(пункт 6) руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров (фактически на объекте автоматическая установка пожаротушения отключена, обслуживание не произведено, тумблеры находятся в положении выключено, в случае пожара система не выполнит соответствующие функции) (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

(пункт 12). допускается размещение транспарантов и баннеров на фасаде здания с неисследованными показателями пожарной опасности (п. 40.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

(пункт 13). руководитель организации не обеспечил специально отведенные места для курения (фактически курение осуществляется на лестничном марше) (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

(пункт 14). ширина лестничных площадок в лестничных клетках менее ширины марша лестниц (фактически ширина площадки 0,8 м., ширина лестничного марша 1,5 м.) (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.3 СП 1.13130.2009);

(пункт 15). люки чердачного помещения выполнены не противопожарными 2-го типа (ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч. 13 ст. 88, ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

(пункт 16). допускается перепад высот пола, высотой менее 45 см (фактически перепад высоты на пути эвакуации на лестничную клетку 0,1 м.) (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

(пункт 23). допущена различная высота проступи в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009)

3 Этаж (пункт 29). ширина эвакуационного выхода в свету офис 308 менее 0,8 м. (фактически ширина 0,53 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

2 Этаж (пункт 34). допускается отделка стен материалом (фактически на путях эвакуации в коридоре прикреплены банеры с неисследованными показателями пожарной опасности (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

(пункт 36). ширина горизонтальных участков путей эвакуации в торговом зале магазина «по карману» менее 1 м (фактически ширина 0,85 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

Подвал (пункт 40). помещение насосной станции не отделено от других помещений противопожарными перегородками и перекрытиями с пределом огнестойкости REI 45 (фактически установлена деревянная дверь) (п. 5.10.11 СП 5.13130.2009, ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

(пункт 42). на дверях складских и производственных помещений не указана категория по взрывопожарной и пожарной опасности помещения, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в соответствии с проектной документацией на объект капитального строительства (фактически не указаны категории на дверях в помещениях кладовых, складских, насосной, вентиляционной, электрощитовой) (ч. 22 ст. 27 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 20 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

(пункт 43). допущен перевод установки пожаротушения с автоматического пуска на ручной (фактически система АУПТ находится в отключенном состоянии) (п. 62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

Помещение магазина «Ювелирторг» (пункт 53). ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1 м (фактически ширина выхода из за прилавков 0,65 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

(пункт 54). допускается отделка пола материалами (фактически на путях эвакуации в коридоре прикреплены плинтуса с неисследованным показателем пожарной опасности (табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Помещение магазина «Шаурма» (пункт 61). ширина эвакуационного выхода в свету из помещения персонала менее 0,8 м. (фактически ширина 0,7 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

(пункт 62). допускается перепад высоты пола 0,12 м. на пути эвакуации из помещения персонала (ст. ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

(пункт 63). ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1 м (фактически при двухстороннем открывании дверей ширина 0,35 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

(пункт 64). руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров (фактически на объекте система автоматической установки пожарной сигнализации отключена, обслуживание не произведено) (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

Помещение магазина «Росювелирторг» (пункт 67). ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1 м (фактически ширина выхода из за прилавков 0,65 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

Помещение магазина «Аптека от склада» (пункт 71). ширина эвакуационного выхода в свету из помещения персонала менее 0,8 м. (фактически ширина 0,64 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

Помещение магазина «Ломбард», магазина «Чайная лавка» (нарушения устранены в полном объеме).

Помещение магазина «Оптика» (пункт 78). ширина эвакуационного выхода в свету менее 0,8 м. (фактически ширина 0,71 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

(пункт 80). допущено покрытие пола материалами (фактически на путях эвакуации в коридоре лежит линолеум с неисследованным показателем пожарной опасности (табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Помещение магазина «Фармакопейка» (пункт 88). ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1 м (фактически ширина эвакуационного выхода 0,7 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

Помещение магазина «Цветочный магазин» (пункт 99). ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1 м (фактически при одностороннем открывании двери ширина 0,55 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

Всего по состоянию на 18.06.2018 остаются не устраненными 26 пунктов нарушений требований пожарной безопасности.

Сотрудники территориального отдела в соответствии с пунктами 63, 75 Приказа МЧС России от 30.11.2016 №644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» при выходе на объект обязаны проверить соответствие исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе его обследования, и соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска на объект защиты, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно выводов территориального отдела указанный Отчет оценки пожарного риска не соответствует предъявляемым требованиям «Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272, Приказом МЧС России от 30.06.2009 № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» (далее – Методика), по следующим основаниям:

1. При определении экспертных сценариев пожара (сценарии №№1, 4) для построения полей опасных факторов пожара осуществлен выбор не в сторону наихудших последствий для находящихся в здании людей (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272; п. 17 Приказа МЧС России от 30.06.2009 № 382).

2. Не выбрано время начала эвакуации tнэ определяемое в соответствии с пунктом 1 приложения № 5 Методики, фактически принято 0, при требуемом 1 минута (для здания оборудованного системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа) (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272; п. 11 Приказа МЧС России от 30.06.2009 № 382).

3. Схема расположения дверей помещений и планировочных решений (листы с 114 по 122 Отчета) не соответствует фактическому состоянию объекта защиты, в связи с чем, не представляется возможным на основании пунктов 63, 75 Приказа МЧС России от 30.11.2016 №644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» проверить соответствие исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе его обследования, и соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска на объект защиты, утвержденными Правительством Российской Федерации.

4. Время начала эвакуации, принятое на страницах 182, 183 Отчета не соответствует установленному в пункте 1 приложения № 5 Методики, и не соответствуют друг другу (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272; п. 11 Приказа МЧС России от 30.06.2009 № 382).

5. К Отчету не приложен перечень используемых справочных источников информации (подпункт г), пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272).

6. Отсутствует вывод об условиях соответствия (несоответствия) объекта защиты требованиям пожарной безопасности, кроме значений величины пожарного риска, расчетного и нормативного (подпункт д), пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272).

7. В данных к расчету величины индивидуального пожарного риска для здания не верно проведен анализ пожарной опасности помещений здания в части количества людей, фактически принято 110 человек, при том, что пунктом 7.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» определено, что для расчета путей эвакуации число покупателей, одновременно находящихся в торговом зале, следует принимать из расчета на одного человека 3 м2 площади торгового зала, включая площадь, занятую оборудованием (так при средней площади торговых помещений на этаже здания около 200 кв.м., количество людей в здании будет составлять более 300 человек) (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272; п. 14 Приказа МЧС России от 30.06.2009 № 382).

8. В исходных данных к расчету величины индивидуального пожарного риска для здания (страница 4 Отчета) принят коэффициент соответствия системы АПС =0,8 (Кобн. = 0,8), что противоречит пункту 22 «Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.06.2009 №382 (при несоответствии данных установок требованиям нормативных документов по пожарной безопасности Кобн. должно приниматься равным нулю). При проверке выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, связанные с монтажом и эксплуатацией системы автоматической пожарной сигнализации:

Превышено максимальное расстояние 4,5 м от ближайшего дымового пожарного точечного извещателя до торца стены коридора, фактически более 5 м (в коридоре четвертого этажа) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч. 4 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009).

Прибор пожарный приемно-контрольный, установленный в помещении четвертого этажа выдает световую индикацию, свидетельствующую о неисправности прибора пожарного, в связи с чем, автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч.ч. 4, 7 ст. 83; ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390).

В торговом зале, в подсобном помещении магазина «По карману», расположенного на втором этаже и непосредственно в самом коридоре горизонтальное расстояние от извещателей дымовых пожарных до электросветильников менее 0,5 м, фактически 0,31 м и 0,28 м соответственно (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч. 4 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

В торговом зале подвального этажа в проеме между помещениями извещатель пожарный дымовой на высоте менее 2 м от пола, т.е. в месте, где имеется опасность его механического повреждения, не предусмотрен с защитной конструкцией, не нарушающей его работоспособность и эффективность обнаружения загорания (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч. 4 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 13.3.13 СП 5.13130.2009).

В торговом зале подвального этажа горизонтальное расстояние от извещателей дымовых пожарных до электросветильников менее 0,5 м, фактически 0,26 - 0,3 м соответственно (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч. 4 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

В торговом зале подвального этажа размещение дымового пожарного извещателя произведено без учета воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых общеобменной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия менее 1 м, фактически 0,3 м соответственно (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч. 4 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

В зале для посетителей магазина «Шаурма» горизонтальное расстояние от извещателей дымовых пожарных до электросветильников менее 0,5 м, фактически 0,28 м соответственно (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч. 4 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

В помещениях магазинов «Аптека от склада», «Ломбард» горизонтальное расстояние от извещателей дымовых пожарных до электросветильников менее 0,5 м, фактически 0,31 м соответственно (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч. 4 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

9. В исходных данных к расчету величины индивидуального пожарного риска для здания (страница 4 Отчета) принят коэффициент соответствия системы СОиУЭ =0,8 (Ксоуэ. = 0,8), что противоречит пунктам 22, 25 «Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.06.2009 №382 (при несоответствии данных установок требованиям нормативных документов по пожарной безопасности Ксоуэ. должно приниматься равным нулю). При проверке выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, связанные с монтажом и эксплуатацией системы оповещения людей и управления эвакуацией людей при пожаре:

При срабатывании автоматической пожарной сигнализации в торговых помещениях первого этажа система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании со второго по четвертый этаж здания не оповещает людей о пожаре, в связи с чем, не будет обеспечена безопасная (своевременная) эвакуация людей (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 54; ч. 4 ст. 83; ч.ч. 1, 7 ст. 84; ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; табл. 2, п. 8, прим. 2 СП 3.13130.2009).

10. В исходных данных к расчету величины индивидуального пожарного риска для здания (страница 4 Отчета) принят коэффициент соответствия системы автоматического пожаротушения АПТ =0,9 (Кап. = 0,9), что противоречит пункту 8 «Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.06.2009 №382 (при несоответствии данных установок требованиям нормативных документов по пожарной безопасности Кап. должно приниматься равным нулю). При проверке установлено, что автоматика управления автоматической установкой пожаротушения находится в неисправном состоянии (допущен перевод установки пожаротушения с автоматического пуска на ручной, т.е. фактически система АУПТ находится в отключенном состоянии, пункт 43 перечня нарушений).

Также в выводе Отчета указано о том, что «расчетное значение пожарного риска превышает нормативное значение», что не соответствует условию безопасности объекта защиты, установленного в части 1 статьи 79 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон).

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона для объекта защиты действует условие его соответствия требованиям пожарной безопасности, при котором на нем должны быть выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности что и нашло отражение в перечне нарушений требований пожарной безопасности.

Сотрудники территориального отдела при выходе на объект с целью подтверждения фактов устранения нарушений требований пожарной безопасности выявили дополнительные нарушения, связанные с началом эксплуатации в подвальном этаже торговых помещений (магазин «Одежда. Обувь»), а именно:

1. Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале при площади торгового зала более 400 кв.м. менее 2,5 метров (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53; ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009).

2. Отсутствует не менее двух эвакуационных выходов шириной не менее 1,2 метра каждый, фактически один из выходов предусмотрен шириной 0,99 м (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53; ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 7.2.3 табл. 20; п. 7.2.5 СП 1.13130.2009).

3. При наличии двух эвакуационных выходов общая пропускная способность всех выходов, кроме каждого одного из них, не обеспечивает безопасную эвакуацию всех людей, находящихся в торговом зале (для обеспечения пропускной способности при блокировке одного из выходов опасными факторами пожара должно быть не менее двух выходов шириной по 1,2 м) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53; ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 4.2.4 СП 1.13130.2009).

4. В торговом зале рассчитанном на пребывание 133 человека для отделки потолка допущено применение натяжного потолка, по показателям пожарной опасности не соответствующего материалу класса пожарной опасности КМ2, а соответствующего материалу класса пожарной опасности КМ4 (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53; ч. 1 ст. 89; ч. 6 ст. 134 табл. 29 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ).

5. На пути эвакуации (эвакуационный выход на ул. Кирова) допускается устройство лестницы с забежными и криволинейными ступенями в пределах марша лестницы (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53; ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009).

6. Перед дверью второго эвакуационного выхода, ведущего на тыльную сторону здания, допущено устройство отдельной лестницы на перепаде высоты пола более 45 см, фактически 65 см, без устройства ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.ч. 1, 2 ст. 53; ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009).

7. Помещения торгового зала без естественного проветривания при пожаре (отсутствуют открываемые окна в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м от уровня пола и шириной не менее 1.6 м) не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляцией (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6; ч.11 ст. 85 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.п. 3.12, 7.2 ж, 8.5 СП 7.13130.2013).

Данная проверка проводилась с участием ФИО1, который в судебном заседании пояснил, что частично устранили нарушения, в настоящее время работа продолжается.

В судебном заседании установлено, что со стороны ответчика ФИО1 имелись действия по эксплуатации нежилых помещений торгового комплекса «Триумф», расположенного по адресу <...> без соблюдения требований пожарной безопасности, имеются не устраненные нарушения правил пожарной безопасности и выявлены новые нарушения, в ходе рассмотрения дела в суде подвальное помещение сдано под магазин, что в судебном заседании ответчиком не отрицалось.

Мероприятия по соблюдению требований пожарной безопасности стали проводиться ответчиком только после выявленных нарушений Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Октябрьского АО г. Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области.

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации здания до устранения противопожарного законодательства.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации здания до устранения противопожарного законодательства удовлетворить.

Признать действия ФИО1 по эксплуатации нежилых помещений торгового комплекса «Триумф», расположенного по адресу <...> состоящих из основного 3-этажного здания, подвала, мансарды, общей площадью 225,4 кв.м. без соблюдения требований пожарной безопасности незаконными.

Запретить ФИО1 эксплуатацию нежилых помещений торгового комплекса «Триумф», расположенного по адресу <...> до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать ФИО1 устранить нарушения требований пожарной безопасности торгового комплекса «Триумф», расположенного по адресу <...>

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Руф

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2018 г.

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 24.07.2018г.