Решение № 12-141/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-141/2017

Дело № 12-141/2017

Поступило в суд 08.06.2017г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 июня 2017 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Е.А. Голубинская,

при секретаре И.Е. Кулай,

с участием представителя администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 16.05.2017г. № 371,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 16.05.2017г. № 371 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Как следует из вышеуказанного постановления, ФИО3 17.04.2017г. в 14-07 часов расположила принадлежащее ей транспортное средство «<данные изъяты> государственный регистрационный знак ..., на газоне по адресу: ул. Есенина, д. 57, чем нарушила п. 6.7 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.06.2012г. № 640 (далее по тексту- Правила благоустройства).

ФИО3, не согласившись с указанным постановлением, в установленный законом срок подала жалобу, в которой указала, что участок, на котором она поставила свой автомобиль, не является газоном, так как не имеет растительного слоя. Просила отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, о чем указала в тексте жалобы.

Представитель административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснив, что, согласно топографическому плану администрации Дзержинского района г. Новосибирска, место, куда ФИО3 поставила свой автомобиль, является газоном. Отсутствие на данном месте какой-либо растительности и внешних признаков газона, не свидетельствует о том, что его там нет. Пояснил, что повреждение растительного слоя не было, но сам факт наезда автомобиля на место, где предполагается нахождение газона, является правонарушением.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из диспозиции ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», административным правонарушением является нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО1 вменяется нарушение п. 6.7 Правил благоустройства, выразившееся в повреждении газона, растительного слоя земли при использовании транспортного средства.

Так, газоном является элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зеленых насаждений и парковых сооружений.

Однако как следует из фотографий, имеющихся в материалах дела, автомобиль «Понтиак Вайб», государственный регистрационный знак <***> регион, размещен на земляной поверхности без растительного слоя, отсутствие которого очевидно также в связи с тем, что событие имело место 17.04.2017г.

Факт расположения на указанном месте по топографическому плану администрации Дзержинского района г. Новосибирска газона, сам по себе не свидетельствует о его наличии там.

Кроме того, самого факта расположения автомобиля на газоне (при наличии такового) недостаточно для установления в действиях лица правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», поскольку п. 6.7 Правил благоустройства, нарушение которого вменяется ФИО3, предусматривает повреждение газона, растительного слоя земли.

Однако представленные суду материалы дела не содержат сведений о том, какие именно повреждения были причинены в результате расположения ФИО3 транспортного средства, а также достаточных тому доказательств.

В судебном заседании представитель администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО2 пояснил, что повреждений нет, но считал, что факт расположения транспортного средства на данном участке местности образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая данные положения, исходя из установленных судом обстоятельств, суд не может признать бесспорно доказанной вину ФИО3 в нарушении ею п. 6.7 Правил благоустройства, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

В силу ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено такое постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 16.05.2015г. №371 отменить, производство по делу прекратить, удовлетворив жалобу ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья Е.А. Голубинская