Решение № 2-921/2025 2-921/2025~М-708/2025 М-708/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-921/2025

Дело №

УИД 47RS0№-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года <адрес>

Кингисеппский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Штурмановой Н.В.,

при секретаре Шабалиной А.Н.,

с участием представителя истца представителя истца, ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> лет с правом передоверия, представителя 3-го лица – Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 3-го лица ГБУ «Ленавтодор» ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального образования «Опольевское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Опольевское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее – АМО «Опольевское сельское поселение») о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности.

В обоснование исковых требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в совхозе «<данные изъяты>» Ленинградской области дояркой и скотником в цехе животноводства (в дальнейшем в связи с реорганизацией совхоз переименован в АОЗТ «Ополье», далее в ЗАО «Ополье»). Администрация Опольевской волости Кингисеппского района Ленинградской области выделила истцу два земельных участка. В ДД.ММ.ГГГГ году земельный участок с кадастровым номером № (кадастровый паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ), в ДД.ММ.ГГГГ году земельный участок с кадастровым номером № (кадастровый паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ). Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости обоих участков ДД.ММ.ГГГГ. Формально выделение было оформлено в отношении одного земельного участка. Согласно Постановлению главы администрации Опольевской волости Кингисеппского района Ленинградской области № 58 от 18.06.1998 «О выделении земельного участка» ФИО4 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га в д. <адрес> под огород без права застройки. Из ответа Администрации муниципального образования «Опольевское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области от 15.02.2016 № 100 на запрос ФИО4 о предоставлении архивных документов следует, что сведения в архивах о выделении второго земельного участка АМО «Опольевское сельское поселение» не найдены и в случае отказа в регистрации права рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности. На основании Постановления главы администрации Опольевской волости Кингисеппского района Ленинградской области № 58 от 18.06.1998 за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га. Согласно ответам Кингисеппского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 18.10.2023 и Совета депутатов муниципального образования «Опольевское сельское поселение» Кингисеппскгого муниципального района Ленинградской области от 04.12.2023 земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 3 ст. 70 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в связи с отсутствием правоустанавливающих документов о выделении ФИО4 указанного земельного участка. Также Кингисеппским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области разъяснено право обращения за постановкой на учет вышеуказанного земельного участка как ранее учтенного объекта с одновременной регистрацией права собственности на земельный участок при наличии документа, подтверждающего право собственности на данный земельный участок. Полагает, что если земельный участок предоставлен гражданину до 30.10.2021 на праве постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности. Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 3 по Ленинградской области от 04.06.2025 в информационной системе налоговых органов содержится информация о владении ФИО4 земельным участком с кадастровым номером № с 31.12.2003 по 22.01.2023. Исчисление земельного налога в отношении вышеуказанного участка производилось ежегодно, в соответствии с законодательством о налогах и сборах РФ, на протяжении более 32 лет пользовалась спорным земельным участком, платила налоги, обрабатывала земельный участок.

Со ссылкой на положения ст. 218, 234 ГК РФ просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в силу приобретательской давности.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке (л.д. 63), поручая ведение дела своему представителю, ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Представитель истца, ФИО1, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, иск поддержала в полном объеме, обращая внимание на открытое добросовестное владение земельным участком, своевременной уплате земельного налога в отношении спорного земельного участка.

Представитель ответчика – АМО «Опольевское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, правовой позиции по делу не представил (л.д. 73).

Представитель 3-его лица – Кингисеппского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, правовой позиции по делу не представил (л.д. 74).

Представитель 3-го лица – АМО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4, указывая, что из материалов инвентаризации усматривается, что в 1998 году ФИО4, были предоставлены в пользование под огород земельные участки площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные в <адрес>. В инвентаризационных списках о выделении земельных участков как документ-основание указано постановление главы администрации Опольевской волости Кингисеппского района Ленинградской области от 18.06.1998 № 58 «О выделении земельного участка». В Постановлении № 58 площадь выделяемого участка только <данные изъяты> кв.м. Земельный участок <данные изъяты> кв.м в настоящее время поставлен на кадастровый учет за номером №, право собственности зарегистрировано, право по Постановлению № 58 ФИО4 реализовано. Документ-основание о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № не представлено. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м и расположен в другом квартале, и вследствие чего Росреестр правомерно отказывает в регистрации земельного участка по Постановлению № 58.

Отметила, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Представитель 3-го лица – Государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» ФИО3 полагал исковые требования ФИО4 необоснованными, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов у истца на земельный участок.

Проверив материалы дела, определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1, 2 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с Постановлением главы администрации Опольевской волости Кингисеппского района Ленинградской области «О выделении земельного участка» за № 58 от 18.06.1998 г. ФИО4 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га в д. <адрес> под огород без права застройки (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 реализовала свое право и произвела регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: огород, адрес (местонахождение) объекта<адрес> (л.д. 25).

Один из доводов истца о возникновении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № с 18.06.1998, с момента принятия Постановления № 58 и постановке вышеуказанного участка на кадастровый учет, нахожу несостоятельным в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 7 ст. 1 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частями 1, 2 ст. 5 Федерального закона определено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 4 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу ч. 3 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ органом регистрации прав земельный участок с кадастровым номером № снят с учета, так как сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствовали (л.д. 26).

Доказательств о наличии правоустанавливающих документов, подтверждающих выделение ей (ФИО5) земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в д. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ год, истцом не представлено. Ссылка на постановление № 58 от 18.06.1998 г. главы администрации Опольевской волоски Кингисеппского района Ленинградской области несостоятельна, ввиду того, что в данном постановлении идет речь только о выделении земельного участка площадью <данные изъяты> га в <адрес> под огород без права застройки, иных сведений данное постановление муниципального органа не содержит.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Постановлением от 26 ноября 2020 года № 48-П Конституционный Суд дал оценку конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная норма, предусматривающая, что лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество, являлась предметом рассмотрения в той мере, в какой на ее основании разрешается вопрос о добросовестности владения лицом земельным участком, переданным ему прежним владельцем (гаража и земельного участка) по сделке с намерением передать свои права владельца на недвижимое имущество, не повлекшей соответствующих правовых последствий, как об условии приобретения права собственности на земельный участок по давности владения.

Оспоренная норма была признана не противоречащей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой при решении указанного вопроса она не предполагает, что совершение такой сделки (в которой выражена воля правообладателя земельного участка на его отчуждение и которая была предпосылкой для возникновения владения, а в течение владения собственник земельного участка не проявлял намерения осуществлять власть над вещью) само по себе может быть основанием для признания давностного владения недобросовестным и препятствием для приобретения права собственности на вещь (земельный участок) в силу приобретательной давности (п. 11 "Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2020 года").

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленным земельным законодательством.

В соответствии с п. 1ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно п. 1,3 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, законодателем предусмотрен особый административно-правовой порядок возникновения прав и обязанностей в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Производимая ФИО4 уплата земельного налога по земельному участку с кадастровым номером № также не может служить основанием для признания права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности. Поскольку согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2004 № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в случае отсутствия в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих право на землю, выданных Физическим и юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках из компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте изданиях таких актиов на момент их издания, о предоставлении земельных участков. Возникновение, изменение и прекращении обязанности по уплате земельного налога в отношении земельных участков, предоставленных юридическим и физическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, связано с наличием документов, подтверждающих соответственно возникновение, изменение или прекращение вещного права указанные земельные участки.

Таким образом, правила о приобретении права собственности в силу приобретательской давности не распространяются на земельные участки из состава муниципальной и государственной собственности.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО4, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 11.10 ЗК РФ, ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО4 к Администрации муниципального образования «Опольевское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья Штурманова Н.В.

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2025 года.