Решение № 2-720/2017 2-720/2017~М-675/2017 М-675/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-720/2017

Дело №2-720/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Егоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Октябрьское Вязниковского района Владимирской области на невостребованные земельные доли на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №,

установил:

администрация муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области (далее – МО Октябрьское) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, в котором просит прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 4,74 га на земельном участке, сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес><адрес> на территории МО Октябрьское, принадлежащая ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ и признать на указанную земельную долю право муниципальной собственности за МО Октябрьское Вязниковского района Владимирской области.

В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации Вязниковского района №51 от 23.02.1993 «О предоставлении земли в собственность, бессрочное (постоянное) пользование и аренду сельскохозяйственным предприятиям и выдаче им документов, удостоверяющих право на землю», за ТОО «Спартак» Вязниковского района в коллективно-долевую собственность закреплены сельскохозяйственные угодья. Постановлением Главы администрации Вязниковского района №331 от 28.10.1994 «О выдаче свидетельств членам-пайщикам ТОО «Спартак» утвержден список членов ТОО «Спартак», пенсионеров этого хозяйства и работников социальной сферы, наделяемых земельными долями без выдела в натуре, с определением размера доли каждого собственника 4,74 га.

В этот список включена и умершая ФИО1, которая не передала указанную земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории МО Октябрьское Вязниковского района. Уполномоченный государственный орган, осуществляющий полномочия собственника от имени Российской Федерации – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области никаких действий с земельной долей умершего собственника земельной доли ФИО1 с момента ее смерти до настоящего времени не производило, что ставит под угрозу сохранность земель и их охрану.

Администрацией МО Октябрьское сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список включена и умершая ФИО1, которой принадлежит одна невостребованная земельная доля общей площадью 4,74 га. Процедура утверждения списка невостребованных земельных долей соблюдена. Возражений об исключении этой земельной доли из указанного списка не поступало.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области, действующий по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменном отзыве на иск ответчик указывает, что в территориальной базе федерального имущества сведения об объекте недвижимого имущества – земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 4,74 га, расположенном по адресу: в границах <адрес><адрес>, отсутствуют. Право собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. Полагает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указанный земельный участок не переходит в собственность Российской Федерации как выморочное имущество, поэтому ТУ Росимущества во Владимирской области является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем просит суд в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО3, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайств не представила.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлением Главы администрации Вязниковского района №51 от 23.02.1993 за ТОО «Спартак» в коллективную долевую собственность закреплены сельскохозяйственные угодья.

Постановлением Главы администрации Вязниковского района №331 от 28.10.1994 «О выдаче свидетельств членам-пайщикам ТОО «Спартак» утвержден список членов товарищества - собственников долей с определением размера доли каждого собственника 4,74 га, в которых значится и ФИО1

Как следует из описания границ, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах муниципального образования Октябрьское, расположен по адресу: <адрес>, в границах <адрес>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти №4 от 02.02.1999, составленной отделом ЗАГС администрации МО Вязниковский район Владимирской области.

Из сообщений нотариуса Вязниковского нотариального округа от 05.07.2017 следует, что в производстве нотариуса находится наследственное дело к имуществу гр. ФИО1 Наследственное дело открыто ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО6. на основании заявления о выдаче распоряжения о возмещении расходов на похороны наследодателя. Заявлений о принятии наследства не поступало.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества следует, что сведения о праве ФИО1 на земельный участок площадью 4,74 га также отсутствуют.

Администрацией МО Октябрьское соблюдена процедура формирования списка невостребованных земельных долей, что подтверждается представленными в материалы дела объявлениями, протоколом собрания, сведениями об опубликовании списка долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Список невостребованных долей участников долевой собственности, состоящий из 133 невостребованных земельных долей общей площадью 630 га утвержден 26.07.2013 постановлением №99 администрации МО Октябрьское Вязниковского района Владимирской области.

Таким образом, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Закона с названной выше даты земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно пункту 8 статьи 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно статье 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

По данному делу судом установлено, что собственник земельной доли – умершая ФИО1 при жизни не приняла мер к распоряжению своей долей, после ее смерти наследство никто не принял.

С доводами ответчика, изложенными в его письменном отзыве на иск, суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432).

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Действующее на момент открытия наследства законодательство предусматривало переход выморочного имущества в собственность государства.

Вместе с тем, Закон, регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Из анализа указанных норм следует, что все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

иск администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области удовлетворить.

Прекратить право общедолевой собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 4,74 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, в границах <адрес> на территории муниципального образования Октябрьское, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Октябрьское Вязниковского района Владимирской области на невостребованную земельную долю в размере 4,74 га, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, в границах <адрес> принадлежащую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова