Решение № 2-409/2017 2-409/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-409/2017

Дело № 2-409/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Арбаж 20 ноября 2017 года.

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Когут Е.В., с участием прокурора Арбажского района Корюкова Д.А., представителя ответчика - администрации муниципального образования «Арбажское городское поселение» – главы ФИО1., представителя ответчика ООО «<данные изъяты>» - директора ФИО2., представителя третьего лица по доверенности ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арбажского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Арбажское городское поселение Кировской области», к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования», об обязании организовать проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Арбажского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Арбажское городское поселение Кировской области» (далее – ответчик) об обязании организовать проведение работ по ликвидации трех несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора, в том числе:

- на обочине участка дороги пос. <данные изъяты> – дер.<данные изъяты><данные изъяты> района Кировской области, в лесном массиве, перед выездом на поле, в 250 метрах от дер. <данные изъяты>, в 5 метрах с левой стороны от дороги, на съезде по дороге в лесной массив, идущей параллельно улице <данные изъяты> пос. <данные изъяты>;

- на заросшем поле у дер. <данные изъяты><данные изъяты> района Кировской области, влево в 100 метрах от дороги, ведущей в дер. <данные изъяты>, на поле, в 150 метрах от дер. <данные изъяты>;

- перед выездом с улицы <данные изъяты> пос. <данные изъяты> Кировской области, в 30 метрах от ограждения водонапорной башни, на обочине дороги, ведущей в лесной массив.

Требование прокурора обосновано тем, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Арбажского района совместно со специалистом КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования», выявлены указанные выше несанкционированные свалки. Свалки находятся в пределах границ муниципального образования Арбажское городское поселение Кировской области. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 18 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами производства и потребления относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Однако ответчиком мер по ликвидации свалок не принято.

Определением от 12.10.2017 по ходатайствам прокурора и ответчика к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «<данные изъяты>», поскольку установлено, что свалка на обочине участка дороги пос. <данные изъяты> – дер.<данные изъяты><данные изъяты> района Кировской области, в лесном массиве, перед выездом на поле, в 250 метрах от дер. <данные изъяты>, в 5 метрах с левой стороны от дороги, на съезде по дороге в лесной массив, идущей параллельно улице <данные изъяты> пос. <данные изъяты>, расположена на территории 31 квартала <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты> лесничества, переданного в аренду вышеназванному Обществу.

В связи с привлечением соответчика прокурором исковые требования уточнены, он просит обязать администрацию муниципального образования «Арбажское городское поселение Кировской области» организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на заросшем поле у дер. <данные изъяты><данные изъяты> района Кировской области, влево в 100 метрах от дороги, ведущей в дер. <данные изъяты>, на поле, в 150 метрах от дер. <данные изъяты>, и несанкционированной свалки, расположенной перед выездом с улицы <данные изъяты> пос. <данные изъяты> Кировской области, в 30 метрах от ограждения водонапорной башни, на обочине дороги, ведущей в лесной массив, обязать ООО «<данные изъяты>» организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на обочине участка дороги пос. <данные изъяты> – дер.<данные изъяты><данные изъяты> района Кировской области, в лесном массиве, перед выездом на поле, в 250 метрах от дер. <данные изъяты>, в 5 метрах с левой стороны от дороги, на съезде по дороге в лесной массив, идущей параллельно улице <данные изъяты> пос. <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Арбажского района Корюков Д.А. требования по иску с учетом уточнения поддержал, просил обязать ответчиков организовать проведение работ по ликвидации свалок в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Арбажского городского поселения ФИО1. исковые требования с учетом уточнения признал.

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО2. исковые требования не признал, указал, что Общество арендует лесной участок для заготовки древесины, в связи с этим обязано очищать лес от захламления, то есть убирать зависшие деревья, и не обязано ликвидировать несанкционированные свалки, организованные населением; свалка должна быть ликвидирована теми, кто ее организовал, либо тем поселением, на территории которого она расположена; в настоящее время Обществом в лесу размещены аншлаги о недопустимости складирования мусора.

Представитель третьего лица ФИО3. исковые требования прокурора считает подлежащими удовлетворению, пояснил, что свалка, расположенная в лесу, находится там с 2012 года.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что признание иска администрацией Арбажского городского поселения не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, требование прокурора об обязании администрации Арбажского городского поселения организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на заросшем поле у дер. <данные изъяты><данные изъяты> района Кировской области, влево в 100 метрах от дороги, ведущей в дер. <данные изъяты>, на поле, в 150 метрах от дер. <данные изъяты>, и перед выездом с улицы <данные изъяты> пос. <данные изъяты> Кировской области, в 30 метрах от ограждения водонапорной башни, на обочине дороги, ведущей в лесной массив, подлежит удовлетворению.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Установлено, что в результате совместно проведенной проверки работником прокуратуры Арбажского района Кировской области и специалистом КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» обнаружена свалка бытовых отходов и мусора на обочине участка дороги пос. <данные изъяты> – дер.<данные изъяты><данные изъяты> района Кировской области, в лесном массиве, перед выездом на поле, в 250 метрах от дер. <данные изъяты>, в 5 метрах с левой стороны от дороги, на съезде по дороге в лесной массив, идущей параллельно улице <данные изъяты> пос. <данные изъяты>. Указанная территория лесного участка захламлена бытовыми отходами: стеклянными и полиэтиленовыми бутылками, полиэтиленовыми пакетами, загрязненными отходами упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена, жестяными банками, другими бытовыми отходами.

Указанная несанкционированная свалка организована гражданами, о чем свидетельствует характер отходов.

Частью 2 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации установлена обязанность граждан соблюдать правила санитарной безопасности в лесах, в том числе требование о том, что при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления (п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607).

Вместе с тем, собственников бытовых отходов, находящихся на указанной выше несанкционированной свалке, установить не представляется возможным.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющего обязанности начальника лесного отдела <данные изъяты> лесничества ФИО4. указанная свалка расположена в 31 квартале <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты> лесничества, который находится в аренде ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды № лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором № аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) предоставил ООО «<данные изъяты>» (арендатору) во временное пользование на 15 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью <данные изъяты>, имеющий местоположение: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, <данные изъяты> лесничество, в том числе <данные изъяты> сельское участковое лесничество, кварталы <данные изъяты>, с целью заготовки древесины.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ООО «<данные изъяты>» создано путем реорганизации в форме выделения из ООО «<данные изъяты>», дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделительному балансу, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности по указанному договору аренды лесного участка переданы ООО «<данные изъяты>».

Согласно подпункту «ж» пункта 11 договора аренды лесного участка арендатор обязан за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку собственников бытового мусора, расположенного на обочине участка дороги пос. <данные изъяты> – дер.<данные изъяты><данные изъяты> района Кировской области, в лесном массиве, перед выездом на поле, в 250 метрах от дер. <данные изъяты>, в 5 метрах с левой стороны от дороги, на съезде по дороге в лесной массив, идущей параллельно улице <данные изъяты> пос. <данные изъяты>, установить не представляется возможным, обязанность по ликвидации данной свалки подлежит возложению на арендатора лесного участка, которым недолжным образом проводятся мероприятия по защите лесов от загрязнения бытовыми отходами. В связи с этим требование прокурора к ООО «<данные изъяты>» подлежит удовлетворению.

Довод ООО «<данные изъяты>» о том, что свалку должна ликвидировать администрация муниципального образования, на территории которого она находится, судом принят быть не может.

При этом суд учитывает, разъяснение Конституционного суда РФ, содержащееся в Определении от 29.09.2016 № 1838-О, вынесенном по жалобе администрации муниципального образования «Борское сельское поселение» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, на которую решением суда общей юрисдикции была возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на территории лесного фонда (федеральная собственность) в границах муниципального образования, о том, что действующее правовое регулирование не предполагает возложение на органы местного самоуправления обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов (муниципальных районов), без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина по настоящему делу с администрации Арбажского городского поселения взыскана быть не может, поскольку органы местного самоуправления в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

С ООО «<данные изъяты>» подлежит взысканию государственная пошлина с учетом требования абзаца 2 части 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации о долевом взыскании в сумме 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 209, 338 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Арбажского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Арбажское городское поселение Кировской области», к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании организовать проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Арбажское городское поселение Кировской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по ликвидации:

- несанкционированной свалки, расположенной на заросшем поле у дер. <данные изъяты><данные изъяты> района Кировской области, влево в 100 метрах от дороги, ведущей в дер. <данные изъяты>, на поле, в 150 метрах от дер. <данные изъяты>,

- несанкционированной свалки, расположенной перед выездом с улицы <данные изъяты> пос. <данные изъяты> Кировской области, в 30 метрах от ограждения водонапорной башни, на обочине дороги, ведущей в лесной массив.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на обочине участка дороги пос. <данные изъяты> – дер.<данные изъяты><данные изъяты> района Кировской области, в лесном массиве, перед выездом на поле, в 250 метрах от дер. <данные изъяты>, в 5 метрах с левой стороны от дороги, на съезде по дороге в лесной массив, идущей параллельно улице <данные изъяты> пос. <данные изъяты>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в доход бюджета муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области 2000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2017 года.

.
Судья Т.Ю. Сырчина