Решение № 2-212/2026 2-212/2026~М-68/2026 М-68/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-212/2026

Дело №2-212/2026

УИД 54RS0024-01-2026-000131-57

Поступило 26.02.2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2026 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Чупраковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Адаменко А.А.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Штумпф К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

у с т а н о в и л :

Прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов продуктов животноводства, по следующим основаниям.

Прокуратурой Краснозерского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части образования несанкционированных свалок, исполнения обязанностей по ликвидации либо рекультивации таких свалок.

В результате проведенной проверки па территории Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области выявлено наличие несанкционированной свалка отходов продуктов животноводства на земельном участке, расположенном по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, Кайгородский сельсовет, за мостом по ул.Крестьянская (ФИО1 мост).

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования Кайгородского сельсовета, государственная собственность на который не разграничена, то администрация Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этот участок.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Проверкой установлено, что указанный земельный участок, находящийся на территории Кайгородского сельсовета, государственная собственность на который не разграничена, не является местом накопления отходов, не включен в реестр и не отвечает санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Обязанность по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, по ликвидации несанкционированных свалок возлагается на администрацию муниципального образования, на территории которого расположены указанные земельные участки.

Таким образом, обязанностью администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района является надлежащее содержание территории муниципального образования и ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов.

Со ссылкой на законодательство, прокурор просит обязать администрацию Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в срок до 31 августа 2026 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов продуктов животноводства, расположенную на территории муниципального образования Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области на земельном участке, расположенном: Новосибирская область, Краснозерский район, Кайгородский сельсовет, за мостом по ул.Крестьянская (ФИО1 мост).

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, согласен на вынесение решения при признании исковых требований, просит суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 УПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №7 предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

На основании абзацев 2, 7, 8 ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В силу ст.51 Федерального закона №7, с учетом положений ч.1 ст.22 Федерального закона от 3 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.21 Федерального закона №52 содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 52 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон №89) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно примечанию к п.7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года №607-ст, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено и это не оспаривается административным ответчиком, что на территории администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области выявлено наличие несанкционированной свалки отходов продуктов животноводства на земельном участке, расположенном по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, Кайгородский сельсовет, за мостом по ул.Крестьянская (ФИО1 мост).

Указанный земельный участок, находящийся на территории Кайгородского сельсовета, государственная собственность на который не разграничена, не является местом накопления отходов, не включен в реестр и не отвечает санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Обязанность по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, по ликвидации несанкционированных свалок возлагается на администрацию муниципального образования, на территории которого расположены указанные земельные участки.

Обязанностью администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области является надлежащее содержание территории муниципального образования и ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов.

Таким образом, установлено, что администрацией Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области не выполнена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Прокурором Краснозерского района Новосибирской области в суд представлены доказательства тем обстоятельствам, что администрацией Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области не предпринимаются достаточные меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории муниципального образования Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, на земельном участке, расположенном по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, Кайгородский сельсовет, за мостом по ул.Крестьянская (ФИО1 мост).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, неисполнение ответчиком требований законодательства по ликвидации несанкционированной свалки отходов продуктов животноводства нарушает права неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда их здоровью.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое прокурором района бездействие администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области может привести к утрате почвой своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности, создает угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан, поэтому признает заявление прокурора Краснозерского района Новосибирской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 31 августа 2026 года. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому подлежит принятию судом.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в срок до 31 августа 2026 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов продуктов животноводства, расположенную на территории муниципального образования Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области на земельном участке, расположенном: Новосибирская область, Краснозерский район, Кайгородский сельсовет, за мостом по ул.Крестьянская (ФИО1 мост).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2026 года.

Судья