Решение № 12-117/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-117/2018

Дело № 12-117/2018


РЕШЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий «27» июня 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лавринюк Т.А, рассмотрев в судебном заседании административное дело по протесту заместителя прокурора г. Ленинска-Кузнецкого С.И.А. на постановление мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении <номер>, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Ленинска-Кузнецкого С.И.А. обратился с протестом на постановление мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района ФИО1 от <дата>, которым ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КРФобАП) и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 200 рублей.

В своем протесте заместитель прокурора г. Леенинска-Кузнецкого указывает, что прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого проведена проверка исполнения требований миграционного и иного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции за 2 полугодие 2017 года - первый квартал 2018 года. В результате проведенной проверки установлено, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении <номер> ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неуплате административного штрафа по постановлению начальника о/п «Полысаево» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ч.Д.А. от <дата><номер> в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 20.25 данного Кодекса), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч двух сот рублей. Вместе с тем проверкой установлено, что постановлением начальника о/п «Полысаево» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ч.Д.А. от <дата><номер> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. предоставление жилого помещения иностранному гражданину, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, и привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2100 (две тысячи сто) рублей. В результате проверки так же было установлено, что в действиях ФИО2 содержатся признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, тем самым отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, следовательно, и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Для разрешения вопроса об уголовном преследовании, начальнику МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» направлен материал проверки по факту организации незаконного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. На основании постановления от <дата> дознавателем ОД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Т.С.Н. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело. Наличие постановления о привлечении к административной ответственности не препятствует вынесению постановления о возбуждении уголовного дела. Однако, постановление о возбуждении уголовного дела в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения административного производства, в какой бы стадии оно не находилось. По результатам проверки прокурором города <дата> на постановление по делу об административном правонарушении от <дата><номер>, вынесенное начальником о/п «Полысаево» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ч.Д.А., о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 3 ст. 18.9 КРФ об АП принесен протест, который направлен для рассмотрения вышестоящему должностному лицу -начальнику МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО3 Кроме того, заместитель прокурора <адрес> указывает, что прокурору стало известно о нарушении закона только после проведения проверки в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», при изучении административного дела в отношении ФИО2 <дата>, когда постановление по делу об административном правонарушении уже вступило в законную силу. На основании изложенного просит суд восстановить срок для опротестования постановления по делу об административном правонарушении от <дата><номер> (протокол <номер>). Постановление по делу об административном правонарушении от <дата><номер>, вынесенное мировым судьей судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района ФИО1, о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП, отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном помощник прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Л.О.М. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Инспектор ГУ МВД России по КО старший сержант полиции Т.Д.Э. не возражал против отмены постановления мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района ФИО1 от <дата>, которым ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФобАП.

Лицо, совершившее административное правонарушение ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения протеста извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию.

Частью 1 ст.20.25 КРФобАП установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФобАП.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП и ст. 32.2 КРФобАП следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФобАП.

Из материала следует, что 20.09.2017 постановлением начальника о/п «Полысаево» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ч.Д.А. <номер> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения ч. 3 ст. 18.9 КРФобАП, т.е. предоставление жилого помещения иностранному гражданину, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, и привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2100 руб.

15.01.2018 года мировым судьей судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района ФИО1 ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФобАП за неуплату административного штрафа в срок и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 200 рублей.

19.04.2018 года начальником МО МВД России «Леннинск-Кузнецкий» полковником полиции ФИО3 постановление <номер> от 20.09.2017г. начальника о/п «Полысаево» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ч.Д.А. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КРФ об АП было отменено.

17.05.2018 года Ленинск-Кузнецким городским судом был вынесен приговор в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ и назначено наказание в виде <данные изъяты>. Лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу <дата>.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11, ст. 30.10 КРФ об АП независимо от участия в деле прокурор вправе опротестовать постановление по делу об административном правонарушении, п. 2 ст. 30.3 КРФ об АП предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока обжалования по ходатайству лица, подающего жалобу. К порядку опротестования постановлений прокурором в силу ст. 30.10 КРФ об АП применяется порядок, установленный ст.ст. 30.1, 30.3 КРФ об АП.

При таких обстоятельствах, учитываю доводы прокурора о том, что ему стало известно о нарушении закона только после проведения проверки в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», при изучении административного дела в отношении ФИО2 23.03.2018, когда постановление по делу об административном правонарушении уже вступило в законную силу, суд считает возможным восстановить срок для опротестования постановления по делу об административном правонарушении от 15.01.2018 <номер>.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФобАП. характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, привлечение ФИО2 к административной ответственности за уклонение исполнения административного наказания, назначенного постановлением начальника о/п «Полысаево» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ч.Д.А. от <дата><номер>, является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КРФобАП отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района ФИО1 от 15.01.2018г. в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области ФИО1 от 15.01.2018г. в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в материале №12-117/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области