Решение № 2-1612/2017 2-183/2018 2-183/2018 (2-1612/2017;) ~ М-1613/2017 2-183С/2018 М-1613/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-1612/2017

Дело 2-183с/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 22.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре Халиуллиной К.Р., с участием помощника прокурора Ревды Барахоева А.Ю., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании Устава, представителя 3-го лица ОНДиПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УГДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора города Ревды к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» об устранении выявленных нарушений требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор города Ревды обратился в суд с требованием к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» об устранении выявленных нарушений требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой г. Ревды Свердловской области проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, в том числе противопожарной безопасности объектов повышенной опасности, мест с массовым пребыванием граждан, учреждений образования, культуры и спорта, расположенных на территории ГО Ревда и ГО Дегтярск (решение о проведении проверки от 01.12.2017 года).

В соответствии с Уставом МКУ ДО «ДЮСШ», утвержденным постановлением администрации ГО Ревда от ДД.ММ.ГГГГ учреждение является образовательной организацией, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта.

Основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлены следующие нарушения в деятельности Муниципального казенного учреждения дополнительного образовании «Детско-юношеская спортивная школа» (далее – МКУ ДО «ДЮСШ») в соответствии со справкой ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №Р:

1. В складском помещении базы легкоатлетов установленная дверь не соответствует требуемому типу по нормам (ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. 4, 87, 88 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 12.13130.2009,

2. В помещении базы легкоатлетов, в тренажерном зале, в коридоре на 1-м этаже, в зале ОФП настенный речевой оповещатель расположен от потолка на расстоянии менее 150 мм. (ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

3. Аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения складского помещения базы легкоатлетов расположен внутри (п.349 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 Правила противопожарного режима в РФ);

4. Над эвакуационным выходом из тренажерного зала отсутствует световой оповещатель «Выход» (ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.21 НПБ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.4.4. СП 3.13130 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

5. Лестничные клетки 1-го и 2-го этажей не имеют дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

6. В отсеке потолка около эвакуационного выхода в фойе на 1-м этаже, ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м отсутствуют пожарные извещатели (ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», п.12.16 и 12.20 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.3.8 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

Помещение МКУ ДО «ДЮСШ» по <адрес> (структурное обособленное подразделение):

1. Над эвакуационным выходом из зала для фитнеса отсутствует световой оповещатель «Выход» (ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.21 НПБ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 5.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Выявленные нарушения требований противопожарной безопасности являются условиями снижения риска антитеррористической защищенности учреждений образования и спорта.

Выявленные нарушения требований в области противопожарной защищенности в учреждении образования и спорта являются условиями снижения уровня пожарной и антитеррористической защищенности указанного объекта на территории ГО Ревда, а также снижения защищенности граждан в случае теракта, либо возникновения иной угрозы техногенного характера.

На основании изложенного, прокурор города Ревды просит в судебном порядке обязать ответчика устранить выявленные нарушения закона в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – привести помещениях МКУ ДО «ДЮСШ» в соответствие с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности:

Помещение МКУ ДО «ДЮСШ» по <адрес>:

1. В складском помещении базы легкоатлетов и для хранения лыж установить дверь соответствующую требуемому типу по нормам (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», п.1.55 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», ст.4, ст.87-88, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

2. В помещении базы легкоатлетов, в тренажерном зале, в коридоре на 1-м этаже, в зале ОФП настенный речевой оповещатель установить от потолка на расстоянии не менее 150 мм (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.21 НПБ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.4.4. СП 3.13130 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

3. Аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения складского помещения базы легкоатлетов установить вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре (в соответствии с п.349 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме).

4. Над эвакуационным выходом из тренажерного зала установить световой оповещатель «Выход» (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.21 НПБ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 5.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

5. Лестничные клетки 1-го и 2-го этажей оборудовать дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

6. В отсеке потолка около эвакуационного выхода в фойе на 1-м этаже, ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м установить пожарные извещатели (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», п.12.16 и 12.20 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.3.8 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

Помещение МКУ ДО «ДЮСШ» по <адрес>:

Над эвакуационным выходом из зала для фитнеса установить световой оповещатель «Выход» (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.21 НПБ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 5.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

В судебном заседании помощник прокурора города Ревды Барахоев А.Ю. отказался от части исковых требований в связи с добровольным исполнением ответчиком обязанности по выполнению мероприятий. В окончательной редакции просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения закона в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – привести помещения МКУ ДО «ДЮСШ» в соответствие с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности:

Помещение МКУ ДО «ДЮСШ» по <адрес>:

1. В складском помещении базы легкоатлетов и для хранения лыж установить дверь соответствующую требуемому типу по нормам (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», п.1.55 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», ст.4, ст.87-88, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

2. В помещении базы легкоатлетов, в тренажерном зале, в коридоре на 1-м этаже, в зале ОФП настенный речевой оповещатель установить от потолка на расстоянии не менее 150 мм (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.21 НПБ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.4.4. СП 3.13130 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

3. Над эвакуационным выходом из тренажерного зала установить световой оповещатель «Выход» (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.21 НПБ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 5.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

4. В отсеке потолка около эвакуационного выхода в фойе на 1-м этаже, ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м установить пожарные извещатели (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», п.12.16 и 12.20 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.3.8 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

Помещение МКУ ДО «ДЮСШ» по <адрес>:

Над эвакуационным выходом из зала для фитнеса установить световой оповещатель «Выход» (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.21 НПБ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 5.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

Представитель ответчика ФИО1 возражений по заявленным требованиям не имеет.

Представитель 3-го лица ОНДиПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УГДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 полагает, что требования прокурора законные и обоснованные, в связи с чем просит их удовлетворить.

Представитель 3-го лица Управления образования ГО Ревда по вызову суда не явился, надлежаще извещен о судебном заседании в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем направления судебной повестки.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ Федерального закона "О пожарной безопасности").

Ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Пункт 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г. подчеркивает, что основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Ревды Свердловской области на основании решения от 01 декабря 2017 года проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, в том числе противопожарной безопасности объектов повышенной опасности, мест с массовым пребыванием граждан, учреждений образования, культуры и спорта, расположенных на территории ГО Ревда и ГО Дегтярск (л.д.9).

По результатам вышеуказанной проверки совместно с сотрудниками ОНДиПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УГДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Помещение МКУ ДО «ДЮСШ» по <адрес>:

1. В складском помещении базы легкоатлетов установленная дверь не соответствует требуемому типу по нормам.

На основании п.1.55 СНиП 2.08.02-89 (постановление Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78) складские помещения, кладовые, мастерские, помещения для монтажа станковых и объемных декораций, камера пылеудаления, вентиляционные камеры, помещения лебедок противопожарного занавеса и дымовых люков, аккумуляторные, трансформаторные подстанции должны иметь противопожарные перегородки 1-го типа, перекрытия 3-го типа и двери 2-го типа.

Размещение указанных помещений под зрительным залом и планшетом сцены не допускается, за исключением сейфа скатанных декораций, лебедок противопожарного занавеса и дымовых люков, подъемно-спускных устройств без маслонаполненного оборудования.

Статьями 87, 88, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах, требования к огнестойкости и пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков и ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках.

2. В помещении базы легкоатлетов, в тренажерном зале, в коридоре на 1-м этаже, в зале ОФП настенный речевой оповещатель расположен от потолка на расстоянии менее 150 мм.

В соответствии с п. 3.21 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» настенные речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм.

В соответствии с п.4.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм.

3. Аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения складского помещения базы легкоатлетов расположен внутри.

В соответствии с п.349 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» оборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре.

4. Над эвакуационным выходом из тренажерного зала отсутствует световой оповещатель «Выход».

В соответствии с п. 5.3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173) световые оповещатели "Выход" следует устанавливать: над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону.

5. Лестничные клетки 1-го и 2-го этажей не имеют дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В соответствии с п.6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7) двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.

Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

В соответствии с п.4.2.7 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171) двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.

Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Характеристики устройств самозакрывания дверей, расположенных на путях эвакуации, должны соответствовать усилию для беспрепятственного открывания дверей человеком, относящимся к основному контингенту, находящемуся в здании (ребенок, инвалид и т.п.).

6. В отсеке потолка около эвакуационного выхода в фойе на 1-м этаже, ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м отсутствуют пожарные извещатели.

На основании п.12.16, 12.20 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001» (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 № 31) дымовые пожарные извещатели, питаемые по шлейфу пожарной сигнализации и имеющие встроенный звуковой оповещатель, рекомендуется применять для оперативного, локального оповещения и определения места пожара в помещениях, в которых одновременно выполняются следующие условия:

основным фактором возникновения очага загорания в начальной стадии является появление дыма; в защищаемых помещениях возможно присутствие людей.

Такие извещатели должны включаться в единую систему пожарной сигнализации с выводом тревожных извещений на прибор приемно-контрольный пожарный, расположенный в помещении дежурного персонала.

Точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м.

В соответствии с п.13.3.8 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175) точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м.

Помещение МКУ ДО «ДЮСШ» по <адрес> (структурное обособленное подразделение):

1. Над эвакуационным выходом из зала для фитнеса отсутствует световой оповещатель «Выход».

В соответствии с п. 5.3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173) световые оповещатели "Выход" следует устанавливать: над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону.

В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Таким образом в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что юридическим лицом не приняты исчерпывающие меры по устранению нарушений правил и норм противопожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что руководством МКУ ДО «ДЮСШ» после проведения проверки часть нарушений была устранена, а именно: заключены договоры на изготовление и установку металлических противопожарных дверей, на ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, (л.д.43-48), аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения складского помещения базы легкоатлетов установлен на стене с внешней стороны склада), в остальной части нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что неисполнение руководством МКУ ДО «ДЮСШ» требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а также непринятие мер по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе, прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Статья 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" закрепляет один из основных принципов борьбы с терроризмом - приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению и предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Учитывая, что несоблюдение требований пожарной безопасности влечет снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, устранение выявленных нарушений отвечает требованиям Закона РФ "Об образовании" и направлено на обеспечение безопасности обучающихся, работников и посетителей учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, доказательства устранения выявленных нарушений не представлены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Испрашиваемый прокурором срок для исполнения обязанности в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не противоречит требованиям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Доказательств его неразумности или невозможности устранить нарушения противопожарной безопасности в установленный судом срок, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Ревды об устранении выявленных нарушений требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности, заявленные к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» устранить выявленные нарушения закона в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – привести помещениях МКУ ДО «ДЮСШ» в соответствие с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности:

Помещение МКУ ДО «ДЮСШ» по <адрес>:

1. В складском помещении базы легкоатлетов и для хранения лыж установить дверь соответствующую требуемому типу по нормам (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», п.1.55 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», ст.4, ст.87-88, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

2. В помещении базы легкоатлетов, в тренажерном зале, в коридоре на 1-м этаже, в зале ОФП настенный речевой оповещатель установить от потолка на расстоянии не менее 150 мм (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.21 НПБ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.4.4. СП 3.13130 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

3. Над эвакуационным выходом из тренажерного зала установить световой оповещатель «Выход» (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.21 НПБ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 5.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

4. В отсеке потолка около эвакуационного выхода в фойе на 1-м этаже, ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 м установить пожарные извещатели (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», п.12.16 и 12.20 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.3.8 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

Помещение МКУ ДО «ДЮСШ» по <адрес>:

Над эвакуационным выходом из зала для фитнеса установить световой оповещатель «Выход» (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.21 НПБ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 5.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.А.Сидорова

Решение вступило в законную силу «____» _____________2018 года

Судья: А.А.Сидорова