Решение № 2-709/2019 2-709/2019~М-628/2019 М-628/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-709/2019

Дело №2-709/2019

21RS0015-01-2019-000869-03


Решение

именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Владимирова В.Н., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, представителя третьего лица – БУ ЧР «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в должности ветеринарного фельдшера и заведующего ветеринарным участком в стаж работы в сельском хозяйстве и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) об обязании установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Исковые требования мотивированы тем, что он работал в Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным фельдшером <данные изъяты> ветеринарного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим <данные изъяты> ветеринарного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным фельдшером <данные изъяты> ветеринарного участка. При этом повседневно обслуживал сельскохозяйственных животных Цивильского сельскохозяйственного техникума Цивильского района Чувашской Республики до ДД.ММ.ГГГГ, ООО агрофирма «<данные изъяты>» Цивильского района Чувашской Республики. В его должностные обязанности входило: организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах и населенных пунктах, находящихся на закрепленной территории, оказание практической помощи в проведении ветеринарных мероприятий, проведение диагностических исследований и иммунизация животных, ликвидация очагов заразных болезней, лечение больных животных, проведение предубойного осмотра животных, ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя и клеймения мяса.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

С указанным решением он не согласен, просит признать его незаконным и признать за ним право на перерасчет страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица –ФИО3, исковые требования ФИО1 поддержал, суду пояснил, что ФИО1 работал ветеринарным фельдшером и заведующим <данные изъяты> ветеринарного участка, ежедневно участвовал в мероприятиях по обслуживанию сельскохозяйственных животных, проводил лечение и вакцинацию животных от болезней.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены виды страховых пенсий, в том числе, страховая пенсия по старости.

В соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены списки работ, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В разделе 2 Животноводство указанного Списка поименованы: заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, ветеринарный санитар, ветеринарный фельдшер, ветеринарный врач.

В соответствии со Списками и Правилами периоды работы (деятельности) в колхозах, машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы в должности ветеринарного фельдшера <данные изъяты> ветеринарного участка Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего <данные изъяты> ветеринарного участка - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности ветеринарного фельдшера <данные изъяты> ветеринарного участка - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свой отказ Управление мотивировало тем, что ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных не относится к сельскохозяйственным предприятиям, из представленных документов не усматривается повседневное ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных.

По документам пенсионного дела в соответствии со Списком и Правилами продолжительность стажа, отработанного в сельском хозяйстве, ФИО1 составляет 21 год 7 месяцев 18 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу ветеринарным фельдшером в Михайловский ветеринарный участок Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, с ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим <данные изъяты> ветеринарного участка, с ДД.ММ.ГГГГ переведен ветеринарным фельдшером <данные изъяты> ветеринарного участка, с ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию.

Согласно разделу 2 постановления Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, отрасль сельского хозяйства «Животноводство», включает в себя скотоводство, в том числе, разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных.

В соответствии с Типовым положением о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 г. (взамен Типового положения от 29.04.1964 г.), районная ветеринарная станция является центральным учреждением государственной ветеринарии в районе. Основными задачами районной ветеринарной станции являются, в том числе, организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района.

Таким образом, из данного положения следует, что специалистами ветстанции работа по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных проводилась, в том числе, непосредственно в колхозах, совхозах и других хозяйствах.

В соответствии с Типовым положением о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 г. (взамен Типового положения от 29.04.1964 г.), районная ветеринарная станция является центральным учреждением государственной ветеринарии в районе. Основными задачами районной ветеринарной станции являются, в том числе, организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района.

Таким образом, из данного положения следует, что специалистами ветстанции работа по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных проводилась, в том числе, непосредственно в колхозах, совхозах и других хозяйствах.

В соответствии с п. 1 "Типового Положения о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети", утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 ветеринарный участок и ветеринарный пункт - лечебно-профилактические учреждения государственной ветеринарной сети; ветеринарный участок является врачебным, а ветеринарный пункт - фельдшерским учреждением.

В соответствии с "Примерными типовыми штатами учреждений государственной ветеринарной сети", рекомендованными Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 04.01.1964 N 29-5, штат ветеринарного участка состоит из трех человек: заведующий участком - ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар; штат ветеринарного пункта состоит из двух человек: заведующий пунктом - ветеринарный фельдшер и ветеринарный санитар.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 29.12.1992 №64 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников агропромышленного комплекса РФ":

- в должностные обязанности ветеринарного фельдшера входило: проведение профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение заболевшего скота и птицы. Обеспечение ветеринарного благополучия ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании. Осуществление контроля за санитарным состоянием кормов, пастбищ, мест водоема животных, помещений, оборудования и инструмента, обеспечивает проведение санитарной обработки животноводческих помещений. Ветеринарное клеймение туш и шкур, патологоанотомическое вскрытие трупов животных. Оформление ветеринарных актов и других документов по приемке, карантированию, изоляции животных и сдачи их на убой. Учет поступления и расходования медикаментов, дезинфекционных средств и ветеринарного имущества, обеспечение их сохранности, ведение учета работы и представление установленной отчетности по ветеринарии и т.д.

- в должностные обязанности заведующего ветеринарным участком входило: организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в населенных пунктах закрепленной зоны; проведение диагностических исследований и иммунизация животных, ликвидация очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных; проведение предубойного осмотра животных, ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя и клеймения мяса; выдача ветеринарных свидетельств и справок; осуществление ветеринарного надзора; дача заключения о причинах падежа скота и принятие мер к его предупреждению; ведение учета работы и представление установленной отчетности по ветеринарии и т.д

Указанные выше должностные обязанности заведующего ветеринарным участком и ветеринарного фельдшера сохранены в действующем в настоящее время Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2012 г. №126н, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства».

Согласно постановления главы администрации Цивильского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, для организации и осуществления мер борьбы с заразными и незаразными болезными животных на территории <данные изъяты> сельских советов и сельскохозяйственной техники в <адрес> открыта ветеринарная лечебница.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ ЧР «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР ФИО1, следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал ветеринарным фельдшером <данные изъяты> ветеринарного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим <данные изъяты> ветеринарным участком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным фельдшером <данные изъяты> ветеринарного участка, при этом обслуживал сельскохозяйственных животных Цивильского сельскохозяйственного техникума Цивильского района Чувашской Республики до ДД.ММ.ГГГГ и ООО А/Ф «<данные изъяты>» Цивильского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие поголовья сельскохозяйственных животных в ДД.ММ.ГГГГ в Цивильского сельскохозяйственного техникума Цивильского района Чувашской Республики, ООО «Агрофирма «<данные изъяты>», КФХ «Матвеева» Е.Н., КФХ ФИО5, находившихся в зоне обслуживания <данные изъяты> ветеринарного участка, также подтверждается справками, выданными отделом развития АПК и муниципальной собственности администрации Цивильского района по данным отчета 24-СХ.

Из представленных ГУ ЧР «ФИО4 районная станция по борьбе с болезными животных» документов, в частности ветеринарного отчета за ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № года о закреплении на ветеринарное обслуживание, приказа о закреплении ответственных специалистов по сохранению поголовья сельскохозяйственных животных от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении на ветеринарное обслуживание специалистов, следует, что за Михайловским ветеринарным участком на ветеринарное обслуживание были закреплены – сельскохозяйственный техникум, ООО «Агрофирма «<данные изъяты>», также населенные пункты Михаловского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

Из Типового положения о Цивильской станции по борьбе с болезнями животных, утвержденного в 1994 году, из Положения о Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, утвержденного постановлением главы администрации Цивильского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, Устава ФГУП «Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных», утвержденного постановлением главы администрации Цивильского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, Устава ГУ «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом главного управления при ветеринарии при КМ ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, Устава ГУ «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, Устава БУ ЧР «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями, следует, что основной деятельностью учреждения является ветеринарная деятельность, направленная на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношений продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Предметом деятельности учреждения является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, т.д. и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Также учреждение осуществляет ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных.

Законом РФ от 14.05.1993 года №4979-1 "О ветеринарии", для специалистов Государственной ветеринарной службы РФ, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), могут устанавливаться меры социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ст.6 Закона).

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет отнести работу, ранее выполняемую ФИО1 в должностях ветеринарного фельдшера, заведующего Михайловским ветеринарным участком Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, к работе в сельском хозяйстве в отрасли животноводство.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении периода работы в должности ветеринарного фельдшера <данные изъяты> ветеринарного участка Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего <данные изъяты> ветеринарного участка Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ветеринарного фельдшера <данные изъяты> ветеринарного участка Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на период его проживания в сельской местности, а также перерасчете размера страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 ч.5 Федерального закона РФ №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, указанный перерасчет осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, указанный перерасчет осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 в должности ветеринарного фельдшера <данные изъяты> ветеринарного участка Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего <данные изъяты> ветеринарного участка Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ветеринарного фельдшера <данные изъяты> ветеринарного участка Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и установить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на весь период его проживания в сельской местности, произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения через Цивильский районный суд.

Председательствующий, судья А.Н. Владимиров

Решение изготовлено в окончательной форме 23 декабря 2019 года