Решение № 2-758/2018 2-758/2018~М-750/2018 М-750/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-758/2018

Дело № 2-758


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Линьковой А.А.,

при секретаре Бубликовой Н.А.,

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда России в <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, обосновывая свои требования тем, что она начала свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 04.05.1994 года и продолжает работать в настоящее время.

18.09.2018 года она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с целью назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с указанным решением для назначения ей досрочной страховой пенсии требуется 25 лет специального стажа. По представленным ею документам на дату обращения ее страховой стаж определен в размере 26 лет 10 месяцев 15 дней, и специальный стаж был определен в размере 21 год 8 месяцев 15 дней.

Отказ ГУ УПФР в <адрес> о не включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2016 г. по 24.06.2016 г. (0 лет 2 месяца 6 дней) истица считает необоснованным.

На данные курсы она была направлена работодателем, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБУЗ «ЦРБ» <адрес>.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 19.04.2016 г. по 24.06.2016 г. (0 лет 2 месяца 6 дней) приравниваются к работе, следовательно, исчисление стажа данных периодов времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, и эти периоды времени подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справкам МБУЗ «ЦРБ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, истица осуществляла трудовую деятельность с 04.05.1994 года по настоящее время в должности заведующая ФАП - фельдшер <адрес>, работала и работает в режиме полной рабочей недели, в течении полного рабочего дня, на полную ставку.

Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в 2018 г.) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются положения Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (ред. от 22.09.1993 г.) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Должность заведующей ФАПом относится к среднему медицинскому персоналу, которому предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Пунктом 1 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п. 1 данного Списка правом на пенсию за выслугу лет обладают «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 г. № 06-25/8625, «при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377».

Согласно вышеназванной номенклатуре заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер относится к среднему медицинскому персоналу, следовательно, имеет право на льготную пенсию по п. 1 Списка, утвержденному Постановлением Совета министров РСФСР № 464.

Согласно п. 2 Постановления № 464, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности, производится, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Таким образом, истица полагает, что ГУ УПФР в <адрес> ей необоснованно включило в специальный стаж периоды работы: с 04.05.1994 г. по 13.11.1995 г., с 01.06.1998 г. по 07.12.2006 г., с 01.07.2007 г. по 02.06.2009 г., с 17.06.2009 г. по 06.04.2010 г., с 21.04.2009 г. по 30.09.2010 г., с 14.10.2010 г. по 18.04.2016 г., с 25.06.2016 г. по 17.09.2018 г. - в должности заведующая ФАП (фельдшер <адрес> ЦРБ) в отношении 1:1.

Переименование учреждения, в котором она работала и работает, согласуется с данными, вносимыми работодателем в трудовую книжку, а поэтому, является установленным, что в оспариваемый период ФИО1 работала в указанном ею учреждении.

Указанные периоды должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ в отношении 1:1.3.

На основании изложенного, истица полагает, что ее фактический трудовой стаж, на дату обращения, составляет: 21 год 11 месяцев 17 дней из расчета: с 04.05.1994 г. по 13.11.1995 г., с 01.06.1998 г. по 07.12.2006 г., с 01.07.2007 г. по 02.06.2009 г., с 17.06.2009 г. по 06.04.2010 г., с 21.04.2009 г. по 30.09.2010 г., с 14.10.2010 г. по 18.04.2016 г., с 25.06.2016 г. по 17.09.2018 г. - в должности заведующая ФАП (фельдшер <адрес> ЦРБ).

Льготный стаж составляет 6 лет 3 месяца из расчета: 1.3 - применяемый для медицинских работников трудовой стаж за 1 год; 21 - общее количество полных лет, отработанных по профилю в сфере медицины. 1.3 х 21 = 27 лет 3 месяца. Исходя из расчетов видно, что разница составляет 6 лет 3 месяца - 21 года фактического трудового стажа и 6 лет 3 месяца льготного (дополнительного).

Таким образом, на момент обращения в ГУ УПФР в <адрес> стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в сельской местности составил более 25 лет и она имеет полное право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», а также для удовлетворения исковых требований в этой части и признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии с 18 сентября 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., ст.ст. 3, 22, 131 ГПК РФ, истица просит суд:

1. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, периоды работы:

- с 04.05.1994 г. по 13.11.1995 г., с 01.06.1998 г. по 07.12.2006 г., с 01.07.2007 г. по 02.06.2009 г., с 17.06.2009 г. по 06.04.2010 г., с 21.04.2009 г. по 30.09.2010 г., с 14.10.2010 г. по 18.04.2016 г., с 25.06.2016 г. по 17.09.2018 г. в должности заведующая ФАП (фельдшер <адрес> ЦРБ) в отношении 1:1.3;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2016 г. по 24.06.2016 г. (0 лет 2 месяца 6 дней).

2. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с 18 сентября 2018 года.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), в судебном заседании просил суд рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, исковые требования своего доверителя поддержал.

Представитель ответчика Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда России в <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет) - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истице не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2016 г. по 24.06.2016 г., так как в соответствии с пунктом 5 Правил и разъяснением Министерства труда от 22 мая 1996 г. № 5 во время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, гражданин не работает в должностях, дающих ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад), Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», при работе в сельской местности и поселках городского типа для назначения пенсии необходимо не менее 25 лет выслуги, а при работе в городах, сельской местности и поселках городского типа - не менее 30 лет.

Какая выслуга нужна, если медицинский работник работал и в городе, и на селе разъяснено в Правилах от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При «смешанной» выслуге необходимо выработать 30 лет. При этом год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в выслугу за один год и три месяца. Во всех других случаях работа в сельской местности учитывается в календарном порядке (один месяц работы за один месяц выслуги). Таким образом, в связи с принятием Правил, к периодам работы после 01 ноября 1999 г. не применяется завышенная льгота, которая содержится в п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (которая продолжает применяться в отношении периодов работы до 01.11.1999 г.), позволяющая дважды предоставлять «селянам» льготы при исчислении выслуги. Во первых, для назначения пенсии им надо выработать не 30, а 25 лет выслуги, во вторых, и эти 25 лет можно было выработать не в календарном порядке, а с учетом льготного исчисления (год работы за год и 3 месяца), т.е. фактически (календарно) 20 лет. По новому порядку год работы засчитывается за год и 3 месяца выслуги только в том случае, если имеет место «смешанная» выслуга или выслуга в городе.

Таким образом, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 вышеназванных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Доводы искового заявления относительно расчета страхового стажа по всем периодом трудовой деятельности истца с применением коэффициента 1:3 противоречат действующему законодательству. В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Учитывая, что пунктом 2 данного постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Данная правовая позиция разъяснена в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 п. 19.

Представитель ответчика отметила, что Управлением ПФР периоды работы с 04.05.1994 г. по 13.11.1995 г. и с 01.06.1998 г. по 31.10.1999 г. засчитаны в выслугу соотношением: год работы за год и три месяца.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на дату обращения (с учетом применения коэффициента 1:3 до 31.10.1999 г.) составляет 21 год 8 месяцев 15 дней, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Учитывая вышеперечисленные обстоятельства и руководствуясь п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», УПФР в <адрес> просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 18 сентября 2018 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 13).

Решением № ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 25 лет на момент обращения (л.д. 13-16).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, действовавших в указанные спорные периоды работы истицы, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 по своей должности и месту работы относится к лицам, имеющим право на получение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста (55 лет) ей необходим специальный стаж не менее 25 лет.

Доводы ответчика, о не включении в подсчет специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, несостоятельны по следующим основаниям:

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 19.04.2016 г. по 24.06.2016 г. (0 лет 2 месяца 6 дней), её нахождение на курсах повышения квалификации подтверждает справка МБУЗ «ЦРБ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-20).

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы, исходя из системного толкования статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 187 ТК РФ, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665), которым установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровью населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности установлено один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 разъяснено, что Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Таким образом, лечебная работа истицы в период до 31.10.1999 г. была обоснованно включена ГУ УПФ в <адрес> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца, что подтверждено материалами дела (л.д. 47-48).

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781).

Согласно пункту 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: (подпункт "а" пункта 5) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30).

Таким образом, после 01.11.1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления всего периода ее работы при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности у суда не имеется.

Учитывая изложенное, доводы истицы и ее представителя о несогласии с приведенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, порядком исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, и о применении льготного порядка подсчета специального стажа (один год и 3 месяца за один год работы) к периодам работы ФИО1 с 01.11.1999 г. по 07.12.2006 г., с 01.07.2007 г. по 02.06.2009 г., с 17.06.2009 г. по 06.04.2010 г., с 21.04.2009 г. по 30.09.2010 г., с 14.10.2010 г. по 18.04.2016 г., с 25.06.2016 г. по 17.09.2018 г. в должности заведующей ФАП (фельдшер <адрес> ЦРБ) в отношении 1:1.3, являются несостоятельными, поскольку основаны на ином, неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионные органы 18 сентября 2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный стаж, с учетом оспариваемого периода с 19.04.2016 г. по 24.06.2016 г. (0 лет 02 месяца 6 дней), нахождения на курсах повышения квалификации составлял: (21 год 08 месяцев 15 дней + 02 месяцев 06 дней - курсы повышения квалификации) всего 21 год 11 месяцев 13 дней, то есть менее 25 лет, требуемых для назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 25 лет в сельской местности), то исковые требования истицы о назначении ей пенсии со дня ее обращения в ГУ УПФР с 18.09.2018 года, удовлетворению не подлежат.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить ФИО1 период с 19.04.2016 г. по 24.06.2016 г. (0 лет 2 месяца 6 дней) - курсы повышения квалификации, в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционную инстанцию по гражданским делам, через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20 ноября 2018 года.

С у д ь я А.А. Линькова