Решение № 12-427/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-427/2019

дело № 12-427/2019


РЕШЕНИЕ

04 июня 2019 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области Уськова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ложкиной М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, жалобу ООО «Вита» на постановление Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 19000017 от 16.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, вынесенном в отношении ООО «Вита»,

установил:

Постановлением, вынесенным Управлением Роспотребнадзора по Кировской области № 19000017 от 16.01.2019, ООО «Вита» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

На данное постановление директором ООО «Вита» ФИО1 подана жалоба, в которой она ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в ООО «Вита» загрузка в помещение магазина по адресу: <адрес> осуществляется через специальное загрузочное помещение, имеется приказ о недопустимости загрузки товара через запасной вход под окнами жилых квартир, регламентирован порядок загрузки с торца дома, не имеющего окон. 24.08.2018 погрузка товара осуществлялась с торца дома, не имеющего окон.

Указали также, что не были извещена о дате составления акта осмотра и составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Вита» ФИО2, действующая по доверенности, просила жалобу удовлетворить. В части ненадлежащего извещения юридического лица на составление акта осмотра и протокола об административном правонарушении доводы жалобы не поддержала. Вместе с тем, пояснила следующее: загрузочное окно в магазин по <адрес> имеется с торца дома, где товар и загружается, нарушать закон не имеет смысла.

24.08.2018 загрузка товара происходила надлежащим образом, однако впоследствии при развороте, поскольку асфальтовое покрытие неоднородное, при движении задним ходом в «карман» к эвакуационному выходу в автомобиле произошло смещение товара, ввиду чего водитель был вынужден поставить коробки на крыльцо, когда сотрудники Управления Роспотребнадзора по Кировской области сделали снимки. Также полагала, что привлечение к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб. чрезмерно суровое наказание, просила изменить на предупреждение.

Представители Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО3, ФИО4, возражали против удовлетворения жалобы, указали, что проверка была проведена по заявлению Т. 24.08.2018 с участием заведующей магазином «Самобранка» ООО «Вита» Г. и двух понятых был проведен осмотр места загрузки товара через эвакуационный вход-выход, расположенный между 6 и 7 подъездами жилого многоквартирного дома. Загрузочное окно, на которое ссылается заявитель было заставлено стеллажами с коробками продуктов, фруктами. Ссылка представителя ООО «Вита» о развороте автомобиля опровергается фотографиями и актом осмотра. На вопрос, почему загрузка товара осуществляется в нарушение закона при наличии окна с торца дома, был получен ответ, что так было всегда, это удобно.

Изучив материалы дела, доводы жалобы заявителя, выслушав объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Кировской области, прихожу к выводу о том, что постановление № 19000017 от 16.01.2019 года является законным, поскольку вынесено с соблюдением норм действующего административного законодательства, соответствует существу и цели закона.

Должностное лицо проанализировало все обстоятельства правонарушения, имеющиеся в деле доказательства, дало им соответствующую правовую оценку и на основании этого обоснованно сделало вывод о наличии в действиях ООО «Вита» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Так, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. п. 2.2, 12.1 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, п. 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. СП 3.5.3.1129-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12.07.2002, пункту 4.2 Санитарных правил "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988, в организациях торговли не допускается наличие насекомых и грызунов. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания. Запрещается у киосков, палаток, павильонов складировать тару и запасы товаров, а также использовать для складирования прилегающие к ним территории. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно п. п. 4.10, 4.12 Свода правил "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", в цокольном, первом, втором этажах жилого здания не допускается размещать магазины с режимом функционирования после 23 часов, склады любого назначения, в том числе оптовой (мелкооптовой) торговли. Загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат, квартир и входы в жилую часть дома не допускается. Загрузку помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей, со стороны магистралей (улиц).

Как усматривается из материалов дела, на основании письменного обращения Т. от 01.08.2018 Управлением Роспотребнадзора по Кировской области проведено административное расследование деятельности ООО «Вита» в магазине «Самобранка» по адресу: <адрес>, по результатам которого выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" и ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившиеся в том, что загрузка товара в складские помещения магазина, производится через оборудованный между 6 и 7 подъездами жилого дома <адрес>, вход-выход с крыльцом и козырьком, расположенный со стороны окон и входов в жилые помещения (квартиры) многоквартирного дома, что может ухудшить условия проживания граждан в доме и привести к повреждениям здоровья людей.

Факт совершения ООО «Вита» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.08.2018 с участием заведующей магазина «Самобранка» Г., понятых О., П., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 0109 от 24.08.2018, протоколом об административном правонарушении N 0580 от 24.10.2018, уставом ООО «Вита», договором аренды недвижимого имущества от 14.10.2015, фотоматериалами, которые получили надлежащую правовую оценку в постановлении должностного лица на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Вита» события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с тем, что загрузка товара в магазин осуществлялась через окно в торце здания, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Довод заявителя о ненадлежащем извещении Общества о составлении акта осмотра и протокола об административном правонарушении опровергаются, имеющимися в деле доказательствами.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

По данному делу были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о доказанности факта события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и виновности ООО «Вита» в его совершении. Вывод должностного лица соответствует фактическим обстоятельствам и основан на доказательствах, достаточно аргументирован с применением норм закона, и является правильным.

При привлечении ООО "Вита" к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП РФ не допущено, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, административное наказание определено судьей с учетом характера совершенного правонарушения, требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах предусмотренной санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, и достаточных оснований для его изменения на предупреждение суд также не находит.

Назначенное административное наказание ООО «Вита» в виде административного штрафа соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом указанных обстоятельств обжалуемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 19000017 от 16.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Вита» оставить без изменения, жалобу ООО «Вита» - без удовлетворения.

Судья А.Н. Уськова