Решение № 2-2961/2025 2-2961/2025~М-2470/2025 М-2470/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-2961/2025

УИД: 11RS0002-01-2025-003308-26

Дело № 2-2961/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 18 сентября 2025 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» о возложении обязанностей установить оклад, произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений и выплатить задолженность с учётом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» (далее МКУ «ТК») о возложении обязанности установить ему с 1 апреля 2024 г. тарифную ставку (оклад) в размере 24 052,80 руб., с 1 января 2025 г. – 26 673,60 руб. произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений и выплатить недоплаченные денежные суммы с 1 апреля 2024 г. в результате занижения тарифной ставки (оклада) денежные средства, с учётом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 10 000,00 руб., также просил взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1 апреля 2024 г. работает в МКУ «ТК» сторожем (вахтёром), заработная плата выплачивается ему исходя из оклада в размере 8 402,00 руб., с которым он не согласен, поскольку 1 декабря 2020 г. заключено «Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2020-2023 годы» (далее ОТС на 2020-2023 гг.), 5 апреля 2024 г. - «Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024-2026 годы» (далее ОТС на 2024-2026 гг.), согласно которым минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учётом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте Российской Федерации и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к ОТС на 2020-2023 гг. и ОТС на 2024-2026 гг., которые необоснованно не применены ответчиком при расчёте его заработной платы, поскольку при их применении его оклад с 1 апреля 2024 г. должен был составлять 24 052,80 руб. (20 044,00 руб. х 1,2), с 1 января 2025 г. – 26 673,60 руб. (22 228,00 руб. х 1,2). Поскольку работодатель не выплачивал в полном объёме и в установленные сроки причитающуюся ему заработную плату с него подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков её выплаты. Невыплата заработной платы в полном объёме в установленные законом сроки, является нарушением его трудовых прав, причинивших ему моральный вред (л.д. 4-5).

Третьим лицом администрацией МО «Воркута» представлены возражения на иск, в которых он указал, что основным видом деятельности МКУ «ТК» в ЕРГЮЛ указана деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014), однако исходя из Устава учреждения с изменениями, внесёнными постановлением администрации МО «Воркута» от 8 ноября 2024 г., оно является казённым учреждением, находится в ведомственном подчинении УГХ администрации МО «Воркута», создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Не приведение в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, при осуществлении основной деятельности, направленной на обслуживание зданий, не влечёт для работодателя необходимости отказа от присоединения к соглашению. Учредителем МКУ «ТК» является муниципальное образование, учреждение находится на бюджетном финансировании, его имущество находится в муниципальной собственности. Поскольку ОТС на 2024-2026 гг. не подписано органом местного самоуправления, оно не порождает у муниципального образования обязанности по финансированию оплаты труда работников подведомственного ему казённого учреждения за счёт средств бюджета. Система оплаты труда в МКУ «ТК» регулируется положением, которое принято в учреждении на основании постановления администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103. ОТС на 2024-2026 гг. не распространяется на МКУ «ТК», поскольку его деятельность в области строительства не является основной (л.д. 22-26).

Истец, ответчик, третьи лица администрация МО «Воркута» Республики Коми, УГХ администрации МО «Воркута» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, истец и представитель администрация МО «Воркута» Республики Коми просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 16-19, 5 (оборот), 20).

Дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.

Таким образом, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учётом условий труда и особенностей трудовой деятельности.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

В силу ст. 45 ТК РФ соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.

В соответствии со ст. 48 ТК РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения. В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи.

1 декабря 2020 г. Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов РФ, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено ОТС на 2020-2023 гг., которое действовало с 21 декабря 2021 г. по 29 января 2024 г. ОТС на 2020-2023 гг. прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 31 декабря 2020, регистрационный номер 17/20-23, письмом от 26 февраля 2021 г. № 14-4/10/В-2074, опубликованным 10 марта 2021 г. Минтруд России предложил работодателям присоединиться к нему.

5 апреля 2024 г. Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено ОТС на 2024-2026 гг., сроком действия с 27 мая 2024 г. до 27 мая 2026 г., оно прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 27 апреля 2024 г., регистрационный номер 15/24-26, было размещено на официальном сайте Минтруда России 16 мая 2024 г., письмом от 5 июля 2024 г. № 14-4/10/В-10937, опубликованным 12 июля 2024 г. Минтруд России предложил работодателям присоединиться к нему.

В соответствии с п. 1.4. ОТС на 2020-2023 гг. соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В п. 1.4 ОТС на 2024-2026 гг. указано, что соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), строительной индустрии (в том числе производство металлических конструкций), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, цифровые, рейтинговые, сертификационные, аккредитационные, аттестационные, лабораторные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

При таких обстоятельствах, основным критерием определения круга лиц, на которых распространяются ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг., являются сведения о видах экономической деятельности юридического лица, внесённые в ЕГРЮЛ.

Доказательств направления мотивированного отказа от присоединения к ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг. МКУ «ТК», администрация МО «Воркута» в предусмотренный законом срок, а также направления письменного предложения к сторонам ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг. о временном приостановлении действия отдельных их положений в отношении МКУ «ТК», не представлено.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Исходя из абз. 2 п. 2 ст. 51 ГК РФ, лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включённые в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нём, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путём помимо воли юридического лица.

По сведениям ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014). Дополнительными заявленными видами экономической деятельности учреждения являются, в частности: деятельность в области архитектуры; деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта; деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; технические испытания, исследования, анализ и сертификация (л.д. 28-33).

Данные сведения из государственного реестра не исключены и являются актуальными, в связи с чем, оснований считать, что МКУ «ТК» не осуществляет указанные виды экономической деятельности, у суда не имеется.

В соответствии с разделом 2 Устава МКУ «ТК», утверждённого постановлением администрации МО «Воркута» от 8 ноября 2024 г. № 1402, целью уставной деятельности учреждения является оказание содействия в выполнении муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления муниципального образования, для достижения которой учреждение, в частности разрабатывает сметную документацию и технические задания на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, объектов социальной сферы, объектов производственно-технического назначения, объектов жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования; контролирует качество (экспертиза) проектно-сметной, сметной документации муниципальных заказчиков; осуществляет строительный контроль за качеством, объёмом, стоимостью и своевременностью выполнения работ ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, объектов социальной сферы, объектов производственно-технического назначения, объектов жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования; проводит строительно-техническую экспертизу, техническую экспертизу зданий и сооружений муниципальной формы собственности. Кроме того, учреждение вправе разрабатывать сметную, проектно-сметную документации по ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, не являющихся собственностью муниципального образования; осуществлять строительный контроль при осуществлении строительства, ремонта, реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов недвижимого имущества, не являющихся собственностью муниципального образования; проводить строительно-техническую экспертизу, техническую экспертизу зданий и сооружений, не являющихся собственностью муниципального образования, а также экспертизу проектно-сметной, сметной документации (л.д. 85-89).

Штатными расписаниями МКУ «ТК», действующими с 1 января 2024 г. с 1 апреля 2024 г., с 1 декабря 2024 г., с 1 января 2025 г. подтверждается наличие в его структуре строительного отдела, что свидетельствует об осуществлении учреждением уставной деятельности, для которой оно создано (л.д. 48-53).

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что МКУ «ТК» относится к числу организаций, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях.

Следовательно, ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг. распространяются на МКУ «ТК» и их положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда его работников с применением закреплённых в нём положений.

МКУ «ТК» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета; если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанность, выступает истцом и ответчиком в суде; отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; обязано обеспечивать своевременную и в полном объёме выплату работникам заработной платы, следовательно, оно является надлежащим ответчиком по заявленному спору, оснований для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения на собственника его имущества либо главного распорядителя бюджетных средств, отсутствуют, поскольку о недостаточности денежных средств на выплату работникам заработной платы МКУ «ТК» не заявляло, доказательств, свидетельствующих об этом, суду не представило.

С 1 апреля 2024 г. ФИО1 работает сторожем (вахтёром) в МКУ «ТК» с должностным окладом (тарифной ставкой) в размере 8 402,00 руб., заработная плата выплачивалась ему из указанного должностного оклада (л.д. 71, 72-75).

В соответствии с п.п. 3.1., 3.2 ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг., минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Примерный расчёт минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда приведен в приложении 2 к Соглашению.

Согласно постановлению администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018 № 1103 для работников I разряда установлен тарифный коэффициент 1,0 (л.д. 54-658).

Положением о системе оплаты труда работников МКУ «ТК», разработанным в соответствии с указанным постановлением и утверждённым приказом руководителя от 27 декабря 2018 г. № 92, а также штатными расписаниями и трудовым договором истцу по занимаемой должности установлен межразрядный тарифный коэффициент 1,0 (л.д. 76-81).

Постановлениями Правительства Республики Коми от 23 августа 2023 № 410, от 29 августа 2024 г. № 363 величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Республике Коми на 2024 год установлена в размере 20 044,00 руб., на 2025 год – 22 228,00 руб.

Таким образом, при применении для определения размера должностного оклада по занимаемой истцом должности примерного расчёта минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда, предусмотренного п.п. 3.1, 3.2 и приложением 2 к ОТС на 2020-2023 гг., ОТС 2024-2026 гг. его размер в 2024 г. составляет 24 052,80 руб. (20 044,00 руб. х 1,2 х 1,0), в 2025 г. – 26 673,60 руб. (22 228,00 руб. х 1,2 х 1,0).

Поскольку заработная плата выплачивалась истцу не в полном объёме, его требования о возложении на ответчика обязанности установить оклад в соответствии с ОТС на 2024-2026 с 1 апреля 2024 г., произвести перерасчёт заработной платы и иных выплат и выплатить задолженность, образовавшуюся в результате занижения должностного оклада, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера, причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком условий ОТС на 2024-2026 гг., то есть трудовых прав истца, учитывая объём и характер причинённых ему нравственных страданий, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 5 000,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым согласно ст. 94 ГПК РФ относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы.

В силу ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ, а также её письменному ходатайству - расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из п.п. 10, 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее постановление Пленума ВС РФ № 1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесёнными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием; разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов. Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

ФИО1 оплатил ООО «Юридический центр» за оказанные юридические услуги 15 000,00 руб. (л.д. 13).

Определяя сумму, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца, с учётом фактических обстоятельств дела, объёма выполненной представителем работы (составление типового искового заявления), принимая во внимание стоимость услуг представителя при сравнимых обстоятельствах обычно взимаемых за аналогичные услуги, суд приходит к выводу о том, что размер судебных расходов на оплату юридических услуг 15 000,00 руб., не соотносится с категорией сложности дела и с продолжительностью его рассмотрения, то есть чрезмерно завышен и не отвечает критериям разумности и справедливости, в связи с чем, подлежит уменьшению до 5 000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (...) к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казённое учреждение «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» установить ФИО1 с 1 апреля 2024 г. должностной оклад в размере 24 052,80 руб., с 1 января 2025 г. – 26 673,60 руб.

Взыскать с муниципального казённого учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 руб., судебные расходы в размере 5 000,00 руб., всего 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (19 сентября 2025 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова