Решение № 2А-79/2018 2А-79/2018 ~ М-36/2018 М-36/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-79/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Акбулак 07 февраля 2018 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Мамажоновой Ю.Н., с участием помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В., представителя административного истца - учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика- осужденного ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области по ст.162 ч.3 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, то есть осужден за преступление, относящееся к категории особо тяжкого.За время отбывания наказания неоднократно допускал злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания и решением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно:имеет 49 нарушений установленного порядка отбывания наказания, которые в настоящий момент не сняты и не погашены в установленный законом срок, последнее взыскание было допущено ДД.ММ.ГГГГ за неопрятный внешний вид, был водворен в ШИЗО на 3 суток. Поощрений не имеет. В период отбывания наказания осужденный ФИО2 обучение в ПУ-156 не проходил. В настоящее время не трудоустроен в связи с отсутствием у осужденного желания трудиться, дохода не имеет. Лекции по социально-правовым вопросам посещает регулярно, но должные выводы для себя не делает, распоряжения и указания представителей администрации исполняет не всегда.

Просили установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 сроком на три года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел и применить следующие административные ограничения: обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до двух раз в месяц, запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования по месту прописки; запретить присутствовать и участвовать в местах проведения массовых мероприятий.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Осужденный ФИО2 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда и пояснил, что он является гражданином Республики Казахстан.

Помощник прокурора Расстригин В.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2, поскольку он является гражданином Республики Казахстан и не имеет законных оснований для проживания на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении административного иска, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 в п. 3 разъясняет, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона). Независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

На основании ч.1, 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином <адрес>, осужден приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области по ст. 162 ч.3 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, то есть осужден за преступление, относящееся к категории особо тяжкого. Срок отбывания наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в настоящее время отбывает назначенное судом наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области.

В главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в Федеральном законе N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, осужденный ФИО2 является гражданином иностранного государства – <адрес>, законных оснований для проживания на территории Российской Федерации у него нет.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 30 ноября 2016 года признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина <адрес>, нежелательным.

Из миграционной карты ФИО2 следует, что срок его пребывания на территории Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства, либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного суд не находит законных оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, поэтому в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сохань Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2018 года.

Подлинник решения находится в деле № 2а- 79 (2018 года) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.

Судья Сохань Н.В.