Решение № 12-70/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-70/2019

Дело № 12-70/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2019 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Щипицина Т.А., при секретаре Фирсовой Л.Б., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Пермтрансжелезобетон» на Постановление административной комиссии Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» от 27.02.2019 г. № 37-2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

28.01.2019 г. в отношении Акционерного общества «Пермтрансжелезобетон» (далее – АО «Пермтрансжелезобетон») составлен протокол об административном правонарушении № 17 по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Из протокола следует, что 16.01.2019 г. начальником отдела муниципального контроля Администрации г. Кудымкара была проведена проверка соблюдения Правил благоустройства, в ходе которой установлено, что 16.01.2019 г. в 15 ч. 53 мин. на опорах ЛЭП по <адрес> напротив магазина «Красное и белое» размещена рекламная информация (объявление) о приглашении на работу на одном из крупнейших заводов Пермского края АО «Пермтрансжелезобетон» с указанием контактных телефона №, почтового адреса: 617060, Пермский край, г. Краснокамск, <...>, руководителем которого является генеральный директор ФИО6. Таким образом, юридическим лицом нарушены п. 10.3., 10.4. Правил благоустройства и содержания территории города Кудымкара, утвержденных Решением Кудымкарской городской Думы от 25.08.2017 № 79.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» от 27.02.2019 г. АО «Пермтрансжелезобетон» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с Постановлением, представитель юридического лица обратился в Кудымкарский городской суд с жалобой, в которой просит постановление от 27.02.2019 г. отменить, производству по делу прекратить. При этом, ссылается на то, что в деле отсутствуют доказательства виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, указанная в информационных материалах информация является недостоверной, номер телефона № не принадлежит АО «Пермтрансжелезобетон», почтовый адрес 617060, Пермский край, г. Краснокамск, <...> не является почтовым адресом АО «Пермтрансжелезобетон», почтовый адрес АО «Пермтрансжелезобетон»: 617050, Пермский край. <...>. В материалах дела содержатся документы лишь фиксирующие наличие информационных материалов на опорах линий электропередач. В материалах дела отсутствует информация о лице, разместившим на опорах линий электропередач информации, отсутствуют документы, которыми подтверждается, что непосредственно АО «Пермтрансжелезобетон» давало поручение на размещение каких-либо объявлений (листовок, рекламы и т.д.) либо подтверждающие то, что работниками АО «Пермтрансжелезобетон» осуществлено размещение каких-либо объявлений (листовок, рекламы и т.д.).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил о том, что сделать объявление может любой, рекламу о приеме на работу могли разместить какие-то агентства по подбору персонала, либо конкуренты, либо сами должностные лица, заинтересованное в пополнении местного бюджета от уплаты штрафов.

Представитель Административной комиссии Муниципального образования «Городской округ-город Кудымкар» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Решением Кудымкарской городской Думы от 25.08.2017 г. № 79 утверждены Правила благоустройства и содержания территории г. Кудымкара (далее Правила благоустройства).

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства установленные правила благоустройства и содержания территории обязательны для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории города Кудымкара.

Согласно п. 10.3. Правил благоустройства размещение афиш, плакатов (театральных, гастрольных), листовок, объявлений производится на информационных стендах, в случае необходимости размещения рекламной информации в иных местах требуется разрешение правообладателей объекта.

В силу п. 10.4. Правил благоустройства запрещается:

- самовольная расклейка объявлений, размещение реклам, информационных и справочных стендов, вывесок, афиш, установка рекламно-информационных знаков и т.п.;

- расклейка афиш, объявлений на фасадах зданий, опорах линий электропередач, деревьях, остановочных павильонах и других объектах внешнего благоустройства, не предназначенных для этой цели.

Часть 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями главы 6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 16.01.2019 г. начальником отдела муниципального контроля Администрации г. Кудымкара была проведена проверка соблюдения Правил благоустройства, в ходе которой установлено, что 16.01.2019 г. в 15 ч. 53 мин. на опорах ЛЭП по ул. Революционная, г. Кудымкара напротив магазина «Красное и белое» размещена рекламная информация (объявление) о приглашении на работу на одном из крупнейших заводов Пермского края АО «Пермтрансжелезобетон» с указанием контактных телефона <***>, почтового адреса: 617060, Пермский край, г. Краснокамск, <...>.

Факт размещения объявления подтверждается актом проверки от 16.01.2019 г., имеющимися в деле фотографиями.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения юридическим лицом вышеуказанных требований Правил благоустройства, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Пермтрансжелезобетон» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Из представленных в материалы дела фотографий следует, что объявление содержит информацию о приглашении на работу на завод Пермского края, с указанием специальностей, телефона, адреса АО «Пермтрансжелезобетон». Таким образом, именно АО «Пермтрансжелезобетон» является организацией, заинтересованной в распространении рекламы путем расклейки объявлений на объектах внешнего благоустройства на территории г. Кудымкара. Исходя из целей расклейки объявлений и с учетом информации, содержащейся в объявлении, оснований считать, что распространение рекламы производилось иным лицом и не в интересах АО «Пермтрансжелезобетон» не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие АО «Пермтрансжелезобетон» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Административное наказание АО «Пермтрансжелезобетон» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и является минимальным.

При вынесении постановления коллегиальным органом был учтен характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся сведения о финансовом и имущественном положении, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (совершение правонарушения впервые), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «Пермтрансжелезобетон» допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного Постановление Административной комиссии муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» от 27.02.2019 г. следует оставить без изменения, а жалобу юридического лица – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» от 27.02.2019 г. в отношении Акционерного общества «Пермтрансжелезобетон» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина