Решение № 2-110/2025 2-110/2025(2-1469/2024;)~М-1441/2024 2-1469/2024 М-1441/2024 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-110/2025

УИД 67RS0006-01-2024-001817-58

ДЕЛО № 2-110/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 г. г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Смоленской области (Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области) о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, впоследствии увеличенным в порядке ст.39 ГПК РФ, ОСФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия специального стажа продолжительностью не менее 15 лет, в связи с не включением в него периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника цеха ФБУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. Просит данные периоды включить в льготный стаж и назначить пенсию с марта 2024 г.

Обязать ФКУ ИК-6 произвести уплату взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Рославльского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

Определением Рославльского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФНС России по <адрес>.

Определением Рославльского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФСИН России по <адрес>.

В судебное заседание стороны не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года. До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555. В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Кроме того, в силу требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Одним из таких документов является справка, уточняющая характер работы, выданная работодателем. Форма справки законодательно не установлена, но она должна быть удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Принято на ДД.ММ.ГГГГ к зачету в стаж на соответствующих видах работ – 6 лет 11 месяцев 27 дней (л.д. 7).

В силу пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Списки соответствующих работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 85 от 03.02.1994.

Данным списком предусмотрены специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе: начальники участков, начальники смен; начальники цехов, их заместители.

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника цеха ФГУ ИК- 6 УФСИН России по <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка учебно-производственного участка (инструментально-механического) центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка в учебно-производственном участке цеха № центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

Дата регистрации истца в системе персонифицированного учета – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Окончательным решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии (л.д. 57-58).

При этом указано, что:

период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вошел в льготный стаж, поскольку в этот период истец находился в неоплачиваемом отпуске без сохранения заработной платы, что не предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, и п. 5 Разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5;

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка учебно- производственного участка (инструментально-механического) центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка в учебно-производственном участке цеха № центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> не вошли в льготный стаж, поскольку должность начальника участка в структурном подразделении УП участка № (инструментально-механический) не включен в Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ;

по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) от ДД.ММ.ГГГГ установлен класс условий труда «2»;

отсутствуют доказательства полной занятости на работах с осужденными в течение полного рабочего дня;

страховые взносы по дополнительному тарифу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не начислялись работодателем и не уплачивались.

По мнению суда, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, где осуществляет свою трудовую деятельность до настоящего времени.

Пенсионный орган не включил спорные периоды работы в специальный стаж истца, поскольку работодатель не подавал сведения за данные периоды с льготным кодом и не уплачивал страховые взносы.

В суде установлено, что истец спорные периоды работал в должности начальника учебно-производственного участка цеха № (2) центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. Объем и характер должностных обязанностей истца изложен в должностных инструкциях, согласно которым в обязанности истца входило: проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте с осужденным, решение ежедневных производственных вопросов с осужденными; организация учета и отчетности, работы по совершенствованию хоз. расчета нормирования труда и т.д. среди сотрудников и рабочих из числа осужденных; контроль за расходованием сырья и других материальных средств; выдача сменных заданий осужденным; принятие участия в перевоспитании осужденных; и проч., периодичность – постоянно, ежедневно (л.д. 112-116, 117-123, 124-128).

Как указано в разъяснениях, данных постановлением Минтруда России, в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерыва в работе при наличии подтверждающих документов. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. Но не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников учреждения.

Таким образом, в утвержденном Постановлением Правительства РФ Списке указаны не только определенные должности, но и условие назначения досрочной трудовой пенсии по старости – постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.

Из материалов гражданского дела следует, что распорядок работы истца в спорные периоды не менялся, как и должностные инструкции.

При этом анализ должностных инструкций показывает, что истец осуществляет трудовую деятельность в контакте с осужденными полный рабочий день, и несет за них ответственность.

Кроме того, пенсионный орган не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в неоплачиваемом отпуске без сохранения заработной платы в период работы в должности заместителя начальника цеха ФГУ ИК-6 УФСИН по <адрес>.

Однако, согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании книги приказов по учреждению за период с 2008 г. по настоящее время, в указанный период истец не находился в неоплачиваемом отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 217).

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи, с чем у суда не имеется оснований ставить под сомнение сведения, предоставленные работодателем.

Согласно Карте № от ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочем месте истца – учебно-производственный участок № – установлен класс 2 (л.д. 130, 132-177).

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за спорный период не указан льготный код, и не производилась уплата страховых взносов, в связи с чем указанный период не может быть включен в льготный стаж, не могут быть приняты судом во внимание как безусловное основание к отказу в иске (Определение Верховного Суда РФ от 15.02.2021 № 16-КГ20-31-К4).

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Истец не согласен с тем, что его работа в спорные периоды не может быть включена в специальный стаж, то есть фактически оспаривает достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца, при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке, наличие иных письменных доказательств выполнения им работы с осужденными в течение полного рабочего дня, - не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника - является обязанностью работодателя.

Вместе с тем, работодатель подтвердил факт работы истца в спорный период полный рабочий день в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и в условиях, необходимых в целях реализации данного права.

Предоставленные сведения ответчиком не опровергнуты.

Согласно Карте № от ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочем месте истца – учебно-производственный участок № – установлен класс 2 (л.д. 130, 132-177).

В суде установлено, что оценка условий труда рабочего места истца проведена без учета характера работы с осужденными. В то время, как в течение всего периода работы, как до спорного периода, так и после, условия и характер работы не менялся.

Истцом заявлено требование к ФКУ ИК-6 произвести уплату взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает необходимым удовлетворить данное требование частично.

В абзаце 3 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период.

В случае удовлетворения требований истца, взысканные суммы подлежат зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации и учитываются на индивидуальном лицевом счете истца в порядке, установленном законодательством.

Как следует из ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «О страховом пенсионном обеспечении в Российской Федерации», именно страховые взносы выступают материальной гарантией предоставления застрахованным надлежащего страхового обеспечения. Однако при проведении специальной оценки условий труда при работе с осужденными не могут быть инструментально измерены и подтверждены в порядке, закрепленном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» критерии.

Вследствие отсутствия нормативно-правового регулирования данного вопроса Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 04.10.2022 № 40-П постановлено, что пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, должны обеспечиваться:

работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 1 января 2022 года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 1 января 2017 года), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013 года до 1 января 2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию.

Однако такая обязанность ответчиком не исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, на работодателя следует возложить обязанность уплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При таких обстоятельствах пенсия может быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника цеха ФГУ ИК- 6 УФСИН по <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка учебно-производственного участка (инструментально-механического) центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка в учебно-производственном участке цеха № центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> произвести уплату взносов на обязательное пенсионное страхование в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 г.