Решение № 2-110/2024 2-110/2024(2-5587/2023;)~М-4456/2023 2-5587/2023 М-4456/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-110/2024

№

Гражданское дело №


Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Василаки Н.Ф., при секретаре Пермяковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ», ФИО3, ФИО4 о признании утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением, признании право пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд истцы ФИО1, ФИО2 просят с учетом уточнения признать ФИО5 утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением- квартирой №, <адрес> в <адрес> Республики Бурятия. Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой №, <адрес> в <адрес> Республики Бурятия, общей площадью 47,5 кв.м., на условиях социального найма жилого помещения. Обязать Муниципальное казенное учреждение «<адрес>» заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения- <адрес> в <адрес> Республики Бурятия, общей площадью 47,5 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 1984г. проживает по адресу: <адрес>. Изначально с 1984г. по 2001г. проживал по данному адресу с родителями отцом - ФИО6 и матерью - ФИО7 04.07.2003г. умерла мама, 14.11.2014г. умер отец. С 07.09.2001г. с момента заключения брака с ФИО2 стал проживать по данному адресу с женой, далее родились двое детей ФИО8 и ФИО9, которые также проживают с ними в указанной квартире, с момента рождения по настоящее время. До 1984г. нанимателем спорного жилого помещения являлся знакомый его отца - ФИО5, который в 1984 г. выехал за пределы Республики Бурятия, а в указанную квартиру вселилась их. Как оформлялось данное вселение он не знает, т.к. был маленьким ребенком, документов не видел. Знает со слов родителей, что ФИО5 был военнослужащим, квартира принадлежала КЭЧ, они заселились в данную квартиру с согласия самого ФИО5, членов его семьи, а также вопрос по заселению был согласован с руководством воинской части, где служил последний. С тех пор он со своей семьей непрерывно проживают по данному адресу. С 1990г. они безрезультатно пытались найти ФИО5 КЭЧ расформировали, все командиры части также уехали за пределы Республики. С 1984г. они пользовались данной квартирой добросовестно, открыто и непрерывно. Из их пользования квартира никогда не выбывала, ни бывший наниматель, его наследники, ни наймодатель, права на неё не заявляли. Они несли бремя содержания имуществом, в т.ч. по оплате текущего и капитального ремонта. Вели хозяйство, оплачивали расходы на содержание инфраструктуры жилья, платили за электроэнергию и отопление. Они более 38 лет пользуются квартирой по адресу: <адрес> полном соответствии с договором социального найма. Их семья, проживая в данной квартире вели законный и добропорядочный образ жизни, работая в государственных структурах России. Мама - ФИО7 свою трудовую деятельность работала педагогом в школе № <адрес> и проживала в указанной квартире, является заслуженным учителем Республики Бурятия и отличником народного просвещения. Отец - ФИО6 заслуженный пенсионер МВД по <адрес>. Согласно сохранившимся квитанциям по уплате услуг связи, отопления, электроэнергии и содержания жилья по <адрес>, платежи производились от имени ФИО6 с 1989 <адрес> указанной квартиры, они недвижимости в собственности не имеют, других договоров социального найма с ними не заключалось, это их единственное жилье. ФИО1 является ветераном боевых действий, и согласно закона «О ветеранах» ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ, как не имеющий в собственности жилья, имеет право на обеспечение жильем на общих основаниях с другими категориями граждан по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством. Однако на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не вставал, т.к. полагал, что жилое помещение находится в пользовании моей семьи по договору социального найма. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> отказала в заключении с ним договора социального найма жилого помещения - <адрес> в <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м, в связи с тем, что согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>9 является ФИО5, с составом семьи 3 человека, а их семья не вписана в указанный ордер. С данными выводами не согласны, полагают, что семья Мрачко утратила право пользования указанным жилым помещением в связи с выездом за пределы <адрес> в 1984 г., а их семья приобрела право пользования жилым помещением. Доводы о том, что не внесены в ордер на жилое помещение, считают необоснованными, не является их виной то что уполномоченные органы надлежащим образом не оформили документы. На протяжении 38 лет наймодатель знал, что их семья там проживает и была вселена первоначальным нанимателем Мрачко в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает мои права и законные интересы, нарушает их Конституционное право на жилье, что является незаконным и несправедливым, их пытаются лишить единственного жилья.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ответчика ФИО5 на надлежащих ответчиков ФИО3, ФИО4

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель ФИО10 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «<адрес>» ФИО11 исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, пояснила, что семье М-вых по договору социального найма предоставлялась квартира по адресу: <адрес>1 с составом семьи супруга и двое сыновей, в том числе истец ФИО1, в дальнейшем братом истца квартира была приватизирована, истец отказался от включения его в договор социального найма. Законных прав на проживание в квартире не имеется, Мангиров встал в очередь как нуждающийся как ветеран боевых действия.

В судебное заседание ответчики ФИО3, ФИО4 не явились, извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, свидетелей, заключение прокурора Цыремпиловой И.В., полагавшей об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>9 значится в реестре муниципального имущества, основанием включения в реестр муниципального имущества является постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на Федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, городов Москва и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>9, было предоставлено на основании дубликата ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с составом семьи 3 человека: супруга ФИО3, дочь ФИО4, основание выдачи- письмо КЭЧ.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 выбыла с регистрационного учета по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что новый договор найма не заключался.

Как следует из пояснений истцов М-вы были вселены в жилое помещение ФИО5

Согласно дубликату ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6- отцу истца была предоставлена квартиры по адресу: <адрес>1 с составом семьи 3 человека: жена ФИО7, сын ФИО1, сын ФИО13

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> и ФИО6 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности <адрес> состоящее из 1 комнаты в изолированной квартире (доме) общей площадью34,7 кв.метров, в том числе жилой 18 кв.метров, по адресу: <адрес>, для проживания, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ. от ФИО1 и ФИО13 в администрацию <адрес> поступили заявления об отказе от включения в договор социального найма жилого помещения, так как в указанной квартире не проживают, на нее не претендуют.

ДД.ММ.ГГГГ. заключено договор № на передачу квартиры (дома) в собственность граждан на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», на основании которого администрация передала в собственность ФИО6 квартиру находящуюся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>1.

ДД.ММ.ГГГГ. квартира по адресу: <адрес>1 перешла в собственность ФИО13 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Согласно сведениям МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г.Улан-Удэ» от ДД.ММ.ГГГГ. на регистрационном учете по адресу: <адрес>9 никто не значится.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 14), разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В пункте 26 постановления Пленума № 14 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что о смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума № 14 если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Между тем, сведения о том, что при жизни прежний наниматель квартиры ФИО5 выразил волю на вселение истца в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя, обращался в уполномоченные органы с заявлениями о включении истца в договор социального найма (давал письменное согласие на ее вселение в спорную квартиру, представлял наймодателю информацию о вселении истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи), либо об их регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, в деле отсутствуют.

На основании части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В ходе судебного разбирательства истцами не предоставлено доказательств того, что они вправе были пользоваться спорным жилым помещением как члены семьи нанимателя, и что ФИО5 признавал их членами своей семьи, отсутствуют письменное согласие наймодателя о передаче квартиры, сведения о признании истцов малоимущими в установленном законом порядке, регистрация у истцов в спорном жилом помещении.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ и ФИО6 (отцом истца) был заключен договор социального найма жилого помещения № о передаче ему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности <адрес> по адресу: <адрес>1.

Постановка на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ. не является основанием для предоставлении ему жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке.

При рассмотрении дела истцы не отрицали того факта, что в жилое помещение по адресу: <адрес>. Договор социального найма с <адрес> на спорное жилое помещение с ними не заключался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены его семьи не приобрели право пользования в квартире на условиях социального найма, поскольку без установленных законом оснований вселены в жилое помещение и проживают в нем. Ордер на право занятия спорного жилого помещения истцу и членам его семьи никогда не выдавался, их вселение в установленном порядке в него не осуществлялось.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, поскольку по делу не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии волеизъявления нанимателя Мрачко на вселение М-вых в качестве членов семьи. Также отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении порядка вселения истца в качестве члена семьи, такие как согласие наймодателя на вселение истца, включение истца в договор социального найма. Не установлены факты ведения истцом и нанимателем совместного хозяйства.

Само по себе длительное проживание в жилом помещении истцов, участие в расходах на содержание жилья не влечет за собой юридических последствий в виде возникновения у истцов равного с нанимателем права пользования спорным жилым помещением и не свидетельствует о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования данным жилым помещением.

Учитывая изложенное, требования истцов о признании утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением, признании право пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения оставить удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ», ФИО3, ФИО4 о признании утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением, признании право пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ф. Василаки