Решение № 2А-1980/2017 2А-1980/2017 ~ М-1911/2017 М-1911/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-1980/2017

Дело № 2а-1980/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач-на-Дону 25 декабря 2017 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Косолаповой В.А.,

при секретаре судебного заседания Бастрыкиной Т.Ю.,

с участием административного истца помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Мачульской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калачёвского района Волгоградской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачевского района Волгоградской области Занин Т.В. действующий в интересах неопределенного круга обратился в Калачевский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением лиц к Администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия в части непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов №,№ по <адрес> № <адрес><адрес>, незаконным. Понуждении административного ответчика к принятию мер по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №,№ по <адрес> № <адрес><адрес>.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проведена проверка полноты осуществления органами местного самоуправления полномочий по отбору управляющих организаций, по результатам которой установлено, что собственниками многоквартирных домов №,№ по <адрес> № <адрес><адрес>, какой либо способ управления многоквартирными домами не выбран, не реализован. Вместе с тем, Администрацией Береславского сельского поселения мер по отбору управляющей компании для управления указанными многоквартирными домами не принято, открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления указанными многоквартирными домами в нарушение требований ч.4 ст.161 Жилищного Кодекса Российской Федерации с целью организации надлежащего содержания и ремонта общего имущества, не проведен.

Указанное бездействие Администрацией Береславского сельского поселения по исполнению возложенных на них федеральным законодательством полномочий, не обеспечивает проведение надлежащего текущего содержания и ремонта многоквартирного дома, что ведет к повышению преждевременному физическому износу жилого здания и снижению недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости их строительных конструкций и оснований, возникновению деформации несущих и ненесущих конструкций в жилом строении, которые в последствии могут послужить основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу и отселению органами местного самоуправления граждан из такого дома.

Административный истец – прокурор Мачульская Н.В. в судебном заседании заявленный административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрацией Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в сое отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Суд, с учетом мнения административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела прокуратурой Калачёвского района <адрес> проведена проверка полноты осуществления органами местного самоуправления полномочий по отбору управляющих организаций, по результатам которой установлено, что собственниками многоквартирных домов №,№ по <адрес> № <адрес><адрес>, какой либо способ управления многоквартирными домами не выбран, не реализован.

Администрацией Береславского сельского поселения мер по отбору управляющей компании для управления указанными многоквартирными домами не принято, открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления указанными многоквартирными домами в нарушение требований ч.4 ст.161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пунктом 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75, с целью организации надлежащего содержания и ремонта общего имущества, не проведен.

Указанное бездействие Администрацией Береславского сельского поселения по исполнению возложенных на них федеральным законодательством полномочий, не обеспечивает проведение надлежащего текущего содержания и ремонта многоквартирного дома, что ведет к повышению преждевременному физическому износу жилых здания.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Аналогичные положения содержатся в Правилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75, в соответствии с которым конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

В силу части 8 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Сведений о принятии мер к проведению открытого конкурса Администрацией Береславского сельского поселения по отбору управляющей компании для управления вышеуказанными многоквартирными домами №,№,№ по <адрес> № <адрес><адрес> в судебном заседании не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии со стороны административного ответчика незаконного бездействия, связанного с невыполнением своих обязанностей в сфере жилищных отношений.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме административному исковому заявлению прокурора Калачёвского района Волгоградской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Калачёвского района Волгоградской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области в части непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов №,№ по <адрес> № <адрес>» <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области принять меры по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №,№,№ по <адрес> № <адрес>» <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Косолапова В.А.