Решение № 2-3791/2019 2-3791/2019~М-3157/2019 М-3157/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-3791/2019

Дело № 2-3791/2019

66RS0004-01-2019-004361-43

Мотивированное
решение изготовлено18 июля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

18 июля 2019 года Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Баталовой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании с ответчика необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 124250 рублей.

В обоснование заявленного иска указано, что на основании заявлений ответчика от 2014-2017 годов Управлением были приняты решения о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с сентября 2014 года по февраля 2015 года, с марта 2015 года по август 2015 года, с октября 2015 года по марта 2016 года, с апреля 20176 года по сентябрь 2016 года, с ноября 2016 года по апрель 2017 года, с мая 2017 года по октябрь 2017 года. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер субсидии за указанный период составил 124 250 рублей 00 коп. Ответчик при оформлении субсидии предоставила справки с места работы. В целях проверки представленных данных были сделаны соответствующие запросы, и в ответе налогового органа указано на недостоверность сведений о доходах ответчика за 2014-2016 годы, что в силу Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.

В судебном заседании ответчик иск не признала.

Заслушав пояснения представителя истца и ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.1, ч.1 ст.9, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права гражданин самостоятельно определяет предмет и основания своего требования.

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее по тексту Правила).

В соответствии с п.п. 8 (д), 11, 14, 32-36, 42(1), 43, 60(в) Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения; б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги; в) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения; е) копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.

Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: а) супругом (супругой); б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

Уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Предоставление субсидии прекращается: со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидии в соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил до окончания периода, на который субсидия предоставлялась; со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии в соответствии с пунктом 56 настоящих Правил до окончания периода, на который субсидия предоставлялась (при отсутствии оснований для возобновления предоставления субсидий).

Ответчик зарегистрирована и является собственником <адрес> г.Екатеринбурга.

Именно по данному жилому помещению ответчик обратилась за получением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований истцом указаны следующие обстоятельства.

На основании заявления ФИО1 от Уполномоченным органом было принято решение № от о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с сентября 2014 года по февраль 2015 года в размере 20.524,84 руб.

На основании заявления от Уполномоченным органом было принято решение № от о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с марта 2015 года по август 2015 года в размере 17.086,86 руб.

На основании заявления от Уполномоченным органом было принято решение № от о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2015 года по март 2016 года в размере 28.882,20 руб.

На основании заявления от Уполномоченным органом было принято решение № от о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля 2016 года по сентябрь 2016 года в размере 20.292,23 руб.

На основании заявления от Уполномоченным органом было принято решение № от о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ноября 2016 года по апрель 2017 года в размере 33.213,72 руб.

На основании заявления от Уполномоченным органом было принято решение № от о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с мая 2017 года по октябрь 2017 года в размере 18.724,97 руб.

Общий размер субсидии составил 124 250 рублей.

ФИО2 в подтверждение своих доходов были представлены справки с места работы от , , , , , , выданные ИП ФИО3 (ИНН <***>) и ИП ФИО4 (ИНН <***>).

ФИО1 в подтверждение своих доходов были представлены справки с места работы, выданные ООО «Форт Диалог-Исеть» (ИНН <***>), ООО «Уральское юридическое агентство» (ИНН <***>), ООО Коллекторское агентство «Неон» (ИНН <***>.

Решениями №, 1340312, 1340313, 1340314, 1340315, 1343176 от прекращено предоставление субсидии ФИО1 в связи с предоставлением получателем субсидии и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации.

Основанием для принятия такого решения послужил ответ Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> о предоставлении ответчиком недостоверных сведений за 2014-2016 г.г.

С учетом начислений и перерасчетов общая сумма задолженности составила 124 250 рублей.

В силу вышеприведенных правовых положений размер доходов и расходов является фактом, подлежащим безусловному установлению и проверке. В противном случае лицо необоснованно получить меры социальной защиты при отсутствии такого права на государственную поддержку.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд полагает не основанными на законе доводы истца о достаточности самого факта предоставления гражданином заведомо недостоверной информации о доходах, имеющей значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, для решения вопроса о взыскании в полном объеме ранее полученных сумм, а равно для зачета выплачиваемой субсидии в счет погашения уже ранее выплаченных сумм.

Данные доводы противоречат буквальному содержанию вышеприведенных положений нормативных актов, свидетельствующих о возможности возврата в бюджет ранее выплаченных сумм субсидий только в размере неосновательно полученной суммы, то есть разницы между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода, и суммой, фактически начисленной и выплаченной субсидии, с учетом первоначально представленных гражданином сведений о доходах.

Согласно расчетам, произведенным истцом с учетом данных, предоставленных налоговым органом, разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода, и суммой, фактически начисленной и выплаченной субсидии, с учетом первоначально представленных гражданином сведений о доходах составила, в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

По основаниям ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета

В рассматриваемом же случае ФИО5 представила недостоверные данные о размере доходов члена ее семьи – супруга, при том, что она обладала возможностью получить отвечающие действительности сведения, в том числе путем обращения к работодателю.

Сама по себе уверенность в том, что член семьи не получает доход, не свидетельствует о добросовестности поведения претендента на получение субсидий.

В то же время, суд руководствуется требованиями Правил, в силу прямого указания которых граждан несет ответственность за непредоставление недостоверной информации только в том случае, если она носит существенный характер.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что непредставление сведений о полученных денежных средствах в сумме 43326 рублей 77 коп. влияет только на расчетный размер субсидии, то есть максимально возможную сумму субсидирования жилищно-коммунальных услуг. Ни на право на предоставления субсидии в целом, ни на размер реально выплаченной субсидии, равно как и фактически назначенной ФИО5 субсидии данные недостоверные сведения не повлияли. Данный вывод соответствует расчету по заявлению от и примерный расчет исходя из дохода семьи, с учетом дохода, полученного супругом заявителя.

Ответчиком не оспорено, что даже с учетом дополнительной суммы дохода в размере 21910 рублей истец имеет право на получение субсидии, а с учетом фактических расходов потребления коммунальных услуг размер фактически предоставленной субсидии не изменился бы.

Как следует из ответа Администрации г.Екатеринбурга от , информация о дополнительных доходах супруга истца на период с по принята и учтена в расчете субсидии по заявлению от , сумма субсидии при этом не изменилась.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание наличие у ФИО5 права на вышеназванную субсидию, в том числе с учетом дополнительного дохода, а также учитывая, что данный доход не повлиял на размер субсидии фактически перечисленной истцу, суд приходит к выводу о том, что предоставленная ФИО5 недостоверная информация не имеет существенного значения по смыслу нормы изложенной в подп. «в » п. 60 Правил.

Разрешая настоящий иск суд прежде всего руководствуется принципами предоставления социальной помощи, направленными на сокращение социального неравенства, улучшение качества жизни граждан, не имеющих соответствующего дохода и возможности обеспечивать себя комфортными условиями для проживания. Меры же превентивного характера должны быть обоснованными и не влекущими за собой необоснованные негативные последствия для категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

Иных требований, равно как и иных оснований по заявленному требованию, истицей на рассмотрение суда не заявлено. При вынесении решения суд исходит из предмета и оснований, заявленных истцом и не вправе выйти за пределы заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст.12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга денежные средства в виде необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 124 250 рублей 00 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М.Василькова

Копия верна

Судья:

Секретарь: