Решение № 2-2515/2020 2-2515/2020~М-1718/2020 М-1718/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-2515/2020

Дело № 2-2515/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по гражданскому иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное), ссылаясь на то, что решением ответчика № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необоснованно не включены в его страховой стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию периоды работы

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> разряда <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика <данные изъяты>. С указанным решением истец не согласен, полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досочной страховой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным выше и изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) – ФИО3 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что в соответствии с действующим законодательством спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца (л.д. <данные изъяты>).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункта «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII "Общие профессии"), правом на досрочное назначение пенсии пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В силу п. 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, право электросварщиков и электрогазосварщиков на досрочную пенсию по старости обуславливается не только наличием данной должности в Списке № 2, но также и тем, что выполнение трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списке № 2, осуществляется в течение полного рабочего дня.

Иными словами, право электросварщиков и электрогазосварщиков на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии, если их работа не менее 80 процентов рабочего времени сопряжена с выполнением ручной сварки либо сварки на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются:

- газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 № 3073-17/06-27/7017, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Периоды работы до 01.01.1992 (до вступления в силу Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в <данные изъяты> газоэлектросварщиком <данные изъяты> разряда, приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> газоэлектросварщиком <данные изъяты> разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с переменой места жительства; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> газоэлектросварщиком <данные изъяты> разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> газоэлектросварщиком <данные изъяты> разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> газоэлектросварщиком <данные изъяты> разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> сварщиком <данные изъяты> разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> разряда <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> разряда <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> разряда <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что до января 1992 для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, факт работы истца в указанные периоды работы в должности «газоэлектросварщика», подтверждены документально – записями в трудовой книжке истца, а после января 1992 подтверждено копиями выписок о назначении технических характеристиках сварочных агрегатов <данные изъяты> на которых осуществлял работу истец, а также допрошенными в ходе судебного заседания показаниями свидетелей ФИО11

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке №, выданной <данные изъяты> ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы сроком на <данные изъяты> рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для удовлетворения требований истца в части включения в подсчет специального стажа периодов с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> разряда <данные изъяты> судом не установлено, поскольку в указанный период истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, а также отсутствуют сведения, подтверждающие полную занятость истца в периоды после 1 января 1992 года, представленные документы не подтверждают полную занятость.

Действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до января 1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Действовавшим до 1 января 1992 г. списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 была поименована должность газоэлектросварщик.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в 2019 году.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленской районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочное страховой пенсии: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> разряда <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> разряда <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> разряда <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика <данные изъяты>.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию и назначить ему соответствующую пенсию с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» - с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий (Судья) Малиновская И.Э.

м.р.и.21.09.2020