Решение № 2-81(1)/2018 2-81/2018 2-81/2018~М-563/201040/2018 М-563/201040/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-81(1)/2018

Дело №2-81(1)/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г.Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова В.А.

при секретаре Чапрасовой Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

адвоката Колманова М.С., представившего удостоверение №918 и ордер №2,

ответчика – представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области ФИО2, представившего доверенность от 09.01.2018 №09/02, сроком по 31.12.2018, со всеми процессуальными полномочиями,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Свои требования истец ФИО1 мотивировала тем, что 14.08.2017 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении её досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР от 23.11.2017 №239 ей было в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы – 30 лет. В соответствии с указанным решением, УПФР в бесспорном порядке включено ей в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях на день обращения 29 лет 07 месяца 10 дней. В её специальный стаж в частности УПФР не были включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 по 07.12.2005 (03 месяца 02 дня); с 11.05.2010 по 11.06.2010 (01 месяц 01 день); с 08.04.2013 по 30.05.2013 (01 месяц 23 дня); с 22.09.2015 по 23.10.2015 (01 месяц 02 дня); с 15.09.2016 по 20.09.2016 (06 дней), а всего 06 месяцев 28 дней, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и от 11.07.2002 №516.

Считает, что её права нарушены, поскольку на день обращения в УПФР она имела специального стажа более 30 лет. Просит суд признать решение УПФР от 23.11.2017 №239 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – незаконным; обязать УПФР включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 по 07.12.2005 (03 месяца 02 дня); с 11.05.2010 по 11.06.2010 (01 месяц 01 день); с 08.04.2013 по 30.05.2013 (01 месяц 23 дня); с 22.09.2015 по 23.10.2015 (01 месяц 02 дня); с 15.09.2016 по 20.09.2016 (06 дней), а всего 06 месяцев 28 дней; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также обязать УПФР назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФР, то есть с 14 августа 2017 года.

Представитель УПФР – ФИО2 в судебном заседании с иском ФИО1 не согласился, обосновав свои доводы тем, что 14.08.2017 истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении её досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР от 23.11.2017 №239 ей было в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы – 30 лет. На день обращения специальный стаж истца составлял 29 лет 07 месяцев 10 дней. В специальный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 по 07.12.2005 (03 месяца 02 дня); с 11.05.2010 по 11.06.2010 (01 месяц 01 день); с 08.04.2013 по 30.05.2013 (01 месяц 23 дня); с 22.09.2015 по 23.10.2015 (01 месяц 02 дня); с 15.09.2016 по 20.09.2016 (06 дней), а всего 06 месяцев 28 дней, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и от 11.07.2002 №516. Поэтому в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет, то просит суд в иске ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных, случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, действовавшего в указанные спорные периоды работы истицы, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом положений ст.ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период времени, ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 по 07.12.2005 (03 месяца 02 дня); с 11.05.2010 по 11.06.2010 (01 месяц 01 день); с 08.04.2013 по 30.05.2013 (01 месяц 23 дня); с 22.09.2015 по 23.10.2015 (01 месяц 02 дня); с 15.09.2016 по 20.09.2016 (06 дней), а всего 06 месяцев 28 дней, поскольку в этот период за истцом сохранялось место работы (должность), заработная плата за полный рабочий день и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ.

Кроме того, ни в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 14.08.2017 истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении её досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР от 23.11.2017 №239 ей было в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы – 30 лет. На день обращения в бесспорном порядке специальный стаж истца составлял 29 лет 07 месяцев 10 дней. В специальный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 по 07.12.2005 (03 месяца 02 дня); с 11.05.2010 по 11.06.2010 (01 месяц 01 день); с 08.04.2013 по 30.05.2013 (01 месяц 23 дня); с 22.09.2015 по 23.10.2015 (01 месяц 02 дня); с 15.09.2016 по 20.09.2016 (06 дней), а всего 06 месяцев 28 дней. В эти спорные периоды за истцом сохранялось место работы (должность), заработная плата за полный рабочий день и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец по своей должности и месту работы относится к лицам, имеющим право на получение льготной пенсии в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ и для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста (55 лет) ей необходим специальный стаж не менее 30 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, а также материалами дела и эти обстоятельства представителем УПФР в судебном заседании не оспаривались. Других доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Отсюда суд считает, что у истца имеются все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, поскольку истец на день обращения в УПФР, то есть на 14.08.2017, имел 30 лет 02 месяца 08 дней специального стажа, дающего право для назначения пенсии на льготных условиях, то есть 29 лет 07 месяцев 10 дней в бесспорном порядке включены в специальный стаж УПФР, что сторонами не оспаривается; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 по 07.12.2005 (03 месяца 02 дня); с 11.05.2010 по 11.06.2010 (01 месяц 01 день); с 08.04.2013 по 30.05.2013 (01 месяц 23 дня); с 22.09.2015 по 23.10.2015 (01 месяц 02 дня); с 15.09.2016 по 20.09.2016 (06 дней), а всего 06 месяцев 28 дней, включены в специальный стаж судом, а всего 30 лет 02 месяца 08 дней.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, признать решение УПФР от 23.11.2017 №239 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – незаконным; обязать УПФР включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 по 07.12.2005 (03 месяца 02 дня); с 11.05.2010 по 11.06.2010 (01 месяц 01 день); с 08.04.2013 по 30.05.2013 (01 месяц 23 дня); с 22.09.2015 по 23.10.2015 (01 месяц 02 дня); с 15.09.2016 по 20.09.2016 (06 дней), а всего 06 месяцев 28 дней; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также обязать УПФР назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФР, то есть с 14 августа 2017 года.

Довод представителя УПФР о неправомерности включения истцу в стаж для назначения досрочной пенсии период времени нахождения на курсах повышения квалификации, который суд во внимание не принимает, признает его несостоятельным, как не правильное толкование норм материального права.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области от 23 ноября 2017 года №239 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области, место нахождения : 413360 <...> – включить ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 по 07.12.2005 (03 месяца 02 дня); с 11.05.2010 по 11.06.2010 (01 месяц 01 день); с 08.04.2013 по 30.05.2013 (01 месяц 23 дня); с 22.09.2015 по 23.10.2015 (01 месяц 02 дня); с 15.09.2016 по 20.09.2016 (06 дней), а всего 06 месяцев 28 дней и признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области, то есть с 14 августа 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.А. Денисов.