Решение № 2-726/2020 2-726/2020~М-551/2020 М-551/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-726/2020

№__ Дело № 2-726/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.

при секретаре Каминской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 29 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и в стаж на соответствующих видах работ, понуждении назначить страховую пенсию по старости и взыскании недополученных сумм пенсии с индексацией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Инте РК, просит обязать включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы на соответствующих видах работ, следующие периоды: учебы в СГПТУ №13 г. Инты с 01.09.1980 по 08.06.1982, с 07.07.1982 по 19.01.1983, с 10.04.1983 по 18.08.1983 и с 31.12.1983 по 12.01.1984; службу в армии по призыву с 12.05.1984 по 19.06.1986; предварительного обучения в УКК (прохождение техминимума): с 16.01.1984 по 20.01.1984 и исполнение государственных обязанностей 02.03.1984; назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.02.2020, взыскании суммы недополученной пенсии с 20.02.2020, индексации по момент рассмотрения дела в суде. В обоснование своих требований указал, что 20.02.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Инте РК №__ от 27.05.2020 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого страхового, стажа работы в районах Крайнего Севера и не достижения требуемого возраста. При этом его страховой стаж с учетом льготного исчисления составил <....>, стаж работы в районах Крайнего Севера – <....>, на соответствующих видах работ по Списку №1 - <....> и по Списку №1 с учетом льготного исчисления - <....>. С позицией ответчика не согласен.

Истец о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела без его присутствия.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признал в полном объеме, считает, что все действия в отношении истца были произведены в рамках действующего пенсионного законодательства и оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, __.__.__ года рождения, 18.02.2020 обратился в УПФР в г. Инте РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон от 28.12.2013) по достижении возраста 55 лет.

Досрочная трудовая пенсия по старости по вышеуказанному основанию назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, при наличии одновременно трех условий: наличие стажа не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо приравненных к ним местностях не менее 20 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Мужчинам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 06 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста 65 лет на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

По расчету стажа, сделанному ответчиком, на 18.02.2020 истец выработал страховой стаж календарно <....>, с учетом льготного исчисления <....> (требуется 25 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера (исчисляется календарно) <....> (требуется 15 лет); индивидуальный пенсионный коэффициент <....>.

Решением УПФР в г. Инте РК от 27.05.2020 №__ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 с 20.02.2020 в связи с недостижением требуемого возраста 56 лет и 6 месяцев, отсутствием 25 лет страхового стажа и 15 лет работы в районах Крайнего Севера.

Истец не согласен с исключением из стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 периодов обучения в СГПТУ № 13 г. Инты с 01.09.1980 по 08.06.1982, с 07.07.1982 по 19.01.1983, с 10.04.1983 по 18.08.1983 и с 31.12.1983 по 12.01.1984; службы в армии по призыву с 12.05.1984 по 19.06.1986; предварительного обучения в УКК (прохождение техминимума): с 16.01.1984 по 20.01.1984 и исполнение государственных обязанностей 02.03.1984.

В силу п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, (…) содержащие сведения о периодах работ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пленум Верховного Суда РФ в абзаце седьмом п. 14 постановления от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, на которое ссылается истец, утверждалось в целях реализации Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях". Указанный закон фактически утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР". Постановлением Верховного Совета РСФСР от 20.11.1990 постановлено не применять на территории РСФСР Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" в связи с введением в действие Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РСФСР", с 01.01.1992. Таким образом, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение от 03.08.1972), также утратило силу с 01.01.1992.

Суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периода предварительного обучения в учебно-курсовом комбинате (прохождение техминимума), обучения в профтехучилище, периода службы в Советской Армии по призыву, однако только в размере, не превышающем имеющегося стажа на соответствующих видах работ на 01.01.2002 (<....>).

Из материалов дела усматривается, что <....>

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила от 11.07.2002), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года.

Статьей 187 действующего Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, также предусматривала сохранение за работником при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства места работы с выплатами, предусмотренными законодательством.

В соответствии с подпунктом "к" п. 109 Положения от 03.08.1972 в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР.

Согласно подпунктом "з" п. 109 вышеуказанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также п. 109 указанного Положения предусматривалось, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку до призыва на службу в Советскую Армию и после прохождения службы истец работал в подземных условиях на работах, предусмотренных Списком № 1, то на основании действовавшего в тот период пенсионного законодательства истец вправе был рассчитывать на включение периода службы в Советской Армии в специальный стаж.

Поскольку по окончании обучения в профтехучилище истец трудоустроился на шахту и работал по специальности, предусмотренной Списком № 1, то в соответствии с Положением от 03.08.1972 период обучения должен быть приравнен к работе, которая следовала за его окончанием.

Действовавшее в спорные периоды законодательство предусматривало учет в специальный стаж работы периодов службы в рядах Советской Армии и обучения в профессионально-технических училищах, в связи с чем, суд учитывает в стаж истца по Списку № 1 период обучения в профессионально-техническом училище с 01.09.1980 по 12.01.1984 (за исключением уже учтенного ответчиком периода производственной практики: с 11.02.1983 по 09.04.1983, с 19.08.1983 по 30.12.1983), а также период службы в Советской Армии по призыву с 12.05.1984 по 19.06.1986 (календарной продолжительностью 02 года 01 месяц 08 дней).

Указанные периоды обучения в профтехучилище и службы в рядах Советской Армии не могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку это не предусматривалось ни ранее действовавшим законодательством, ни нынешним, в связи с чем в этой части исковые требования подлежат отклонению.

Согласно таблице "Данные о стаже" у истца в периоды с 16.01.1984 по 20.01.1984 имело место обучение технике безопасности в УКК, 02.03.1984 истец выполнял гособязанности.

Периоды прохождения истцом обучения в УКК (техминимум) с 16.01.1984 по 20.01.1984 (5 дней); день прохождения гособязанностей - 02.03.1984, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 1, по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истца и таблице "Данные о стаже" (лист пенсионного дела 9) истец в перечисленные периоды обучался в УКК, проходил обучение технике безопасности в <....>, при этом в указанные периоды он был трудоустроен на подземных работах.

Согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение предусматривалось ст. 112 КЗоТ 1971 года. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды обучения безопасным приемам работы в опасных, вредных, подземных условиях труда (техминимум) также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средний заработок и место работы. Кроме того, обучение безопасным приемам труда при работе в опасных, вредных, подземных условиях является обязательным, при непрохождении обучения работник не допускается к выполнению вышеназванных работ (ст. 76 ТК РФ). Таким образом, прохождение техминимума является неотъемлемой частью работы в подземных условиях.

Таким образом, периоды нахождения на курсах по подготовке кадров (УКК), периоды прохождения обучения безопасным приемам работы во вредных, опасных условиях труда (техминимум) подлежат включению в специальный стаж.

Также перечисленные периоды нахождения на курсах по подготовке кадров (УКК) и выполнение гособязанностей подлежат включению и в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, поскольку в указанные периоды истец был трудоустроен в районах Крайнего Севера, на них сохранялось место работы и средний заработок.

С учетом периодов, включаемых настоящим решением в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, указанный стаж все равно составляет менее 15 требуемых лет, что не достаточно для досрочного назначения пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013.

Таким образом, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 с 20.02.2020 удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием требуемого страхового, стажа работы в районах Крайнего Севера и не достижения истцом требуемого возраста.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании недополученных сумм пенсии с 20.02.2020 с учетом индексации, поскольку данные требования являются производными от требований, в которых истцу отказано.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми обязанность включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ и в стаж работы в районах Крайнего Севера период предварительного обучения в УКК, техминимума (обучения технике безопасности) с 16.01.1984 по 20.01.1984 (5 дней); день прохождения гособязанностей - 02.03.1984.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми обязанность включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода учебы в СПТУ № 13 г. Инты с 01.09.1980 по 08.06.1982, с 07.07.1982 по 19.01.1983, с 10.04.1983 по 18.08.1983 и с 31.12.1983 по 12.01.1984 либо периода службы в Советской Армии по призыву с 12.05.1984 по 19.06.1986, но не более <....>.

Отказать ФИО1 в иске к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера, периодов учебы в СПТУ № 13 г. Инты с 01.09.1980 по 08.06.1982, с 07.07.1982 по 19.01.1983, с 10.04.1983 по 18.08.1983 и с 31.12.1983 по 12.01.1984, службы в Советской Армии с 12.05.1984 по 19.06.1986; назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.02.2020, взыскании суммы недополученной пенсии с индексацией с 20.02.2020.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2020.

Судья И.М. Румянцева