Решение № 2-227/2017 2-227/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-227/2017

№2-227/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Чернышовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в городе Фролово и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ей засчитано 29 лет 06 месяцев 25 дней. Ответчиком не включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 01 месяц 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней, а также периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день. Считает решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку с 1987 года по настоящее время она работает в ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» в различных должностях: врача-инфекциониста инфекционно-боксированного отделения, врача-педиатра родильного дома, врача педиатра-инфекциониста инфекционного отделения. Полагает, что работа в указанных должностях и учреждении дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что все эти периоды должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку в периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и в командировке за ней сохранялось место работы, средний заработок. Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика засчитать в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующих периодов работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней, а также периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О стразовых пенсиях» по причине отсутствия стажа работы, требуемого для определения страховой пенсии по старости. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 составил 29 лет 06 месяцев 25 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О стразовых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, назначается страховая пенсия по старости независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.

Пунктом 2 названных Правил определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, п.5 которых установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, могут быть включены периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке п.5 Правил не предусмотрены. Кроме того, снижение возраста при назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью призвано компенсировать воздействие вредных факторов при работе на определенных должностях и в профессиях. При нахождении на курсах повышения квалификации и в командировке работник не подвержен воздействию вредных факторов, то есть включение указанных периодов в специальный стаж в связи с занятием лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не основано на законе. Отчисление страховых взносов работодателем, сохранение среднего заработка работнику на период командировки позволяет включить в период командировки в страховой, но не специальный стаж работника.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет профессиональную трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должностях: врача-инфекциониста инфекционно-боксированного отделения, врача-педиатра родильного дома, врача педиатра-инфекциониста инфекционного отделения ГБУЗ «<адрес> центральная больница», что подтверждается записями в трудовой книжке № №/л.д.12-13/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность /л.д.22-24/.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение / в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия необходимого стажа, требуемого для определения права на назначение страховой пенсии по старости /л.д.7-9/.

Из указанного решения усматривается, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы ФИО1 – 29 лет 06 месяцев 25 дней. В специальный стаж не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней, а также периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день.

Согласно справке ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.10/.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается также свидетельствами о повышении квалификации /л.д.14-18/.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего во время пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы /должность/ и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Такие же гарантии предусмотрены ст.187 ТК РФ, согласно которой, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

В соответствии со ст.166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ, предусматривающей гарантии при направлении работников в служебные командировки - при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные нормы содержались в статье 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истца ФИО1 в командировке. Действовавшая в спорный период времени статья 116 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала при направлении работника в служебную командировку сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных командировкой.

Поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках, на которые она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились перечисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в стаж работы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком незаконно исключены из специального стажа ФИО1, дающего право на назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Совокупностью исследованных судом доказательств, достаточно подтверждается, что у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возникло право на получение пенсии, поскольку она имела специальный стаж работы 30 лет, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 ноября 2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Фролово и Фроловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, имея на момент обращения стаж работы 29 лет 11 месяцев 25 дней, в связи с чем, ей подлежит назначению пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ /государственной учреждение/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ /государственной учреждение/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области засчитать и включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней, а также периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ /государственной учреждение/ в городе Фролово и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Судья М.Н. Власова