Постановление № 5-119/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-119/2021

Дело 5-119/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2021 года <адрес>

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Федичева И.Ю., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, помощника прокурора Пучежского района Нечаева Д.П.,

рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

директора муниципального унитарного предприятия администрации Пучежского района Ивановской области «Фармация» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Директор муниципального унитарного предприятия администрации Пучежского района Ивановской области «Фармация» (далее - МУП «Фармация») ФИО1 не обеспечила выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в случае, не предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указа 23-УГ), изданным в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, с 18.03.2020 года на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Данным указом установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу п. 10.3 и 10.5 Указа 23-УГ на руководителей юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами возложена обязанность:

- определить численность и списки работников, которые с 30.03.2020 и на период действия режима повышенной готовности для обеспечения функционирования организации (предприятия) должны исполнять профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте и дистанционно.

- определить лиц, ответственных за контроль за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в том числе ограничительных мероприятий, предусмотренных настоящим указом.

В ходе проведенной 24 марта 2021 года сотрудниками прокуратуры Пучежского района проверки МУП «Фармация», расположенного по адресу: <...>, работающего в период ограничительных мероприятий, установлено, что директором МУП «Фармация» ФИО1, являющейся должностным лицом в период его работы в указанной должности не определена численность и списки работников, которые с 30.03.2020 года и на период действия режима повышенной готовности для обеспечения функционирования предприятия должны исполнять профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте и дистанционно, не назначено лицо, ответственное за контроль за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мероприятий, а также не определены численность и списки работников, которые с 30.03.2020 и на период действия режима повышенной готовности для обеспечения функционирования организации (предприятия) должны исполнять профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте и дистанционно.

В судебное заседание ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, указав, что должность директора она занимает с 23 декабря 2020 года. На момент проверки приказа либо иного документа по определению численности и списка работников, которые с 30.03.2020 года и на период действия режима повышенной готовности для обеспечения функционирования предприятия должны исполнять профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте и дистанционно не имелось. В мае 2020 года был издан приказ, определяющий ответственным за контролем за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции, лицом бухгалтера, а на время его отсутствия - директора. После увольнения предшествующего директора, а также с 11.01.2021 года бухгалтера, указанного в приказе от мая 2020 года, как ответственное лицо, приказ не переиздавался вплоть до проведения проверки. Данные нарушения обусловлены незначительным периодом работы ФИО1, а также большим объемом работы. После проведенной проверки в тот же день соответствующие приказы были изданы. В настоящее время осуществляет уход за матерью преклонного возраста, имеет хронические заболевания.

В судебном заседании помощник прокурора Пучежского района Нечаев Д.П. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по указанным в нем основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является директором МУП «Фармация» с 23.12.2020 года, что подтверждено выпиской из ЕГРЮ и распоряжением главы администрации Пучежского муниципального района от 23.12.2020 года № 15-рк.

На основании решения заместителя прокурора Пучежского района от 23.03.2021 года № 61 помощником прокурора Пучежского района Нечаевым Д.П. в целях соблюдения требований Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года № 23-УГ «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» проведена проверка МУП «Фармация». В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 10.3 и 10.5 Указа 23-УГ отсутствуют приказы по определению численности и списков работников, которые с 30.03.2020 и на период действия режима повышенной готовности для обеспечения функционирования организации (предприятия) должны исполнять профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте и дистанционно, а также по определению лиц, ответственных за контроль за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в том числе ограничительных мероприятий, предусмотренных настоящим указом.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Поскольку материалы дела данных, свидетельствующих о нарушении директором ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свершенного в случаях, определенных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не сдержат, действия данного должностного лица были направлены на невыполнение правил поведения при введении Указом 23-УГ режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность директора МУП «Фармация» ФИО1 в его совершении, кроме её объяснений в суде подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 марта 2020 года

- рапортом помощника прокурора Пучежского района Нечаева Д.П., согласно которому в ходе проведенной проверки МУП «Фармация» выявлены нарушения п. 10.3 и 10.5 Указа 23-УГ;

- распоряжением главы администрации Пучежского муниципального района от 23.12.2020 года № 15-рк о назначении ФИО1 на должность директора с 23.03.2020 года,

- объяснениями ФИО1 от 24.03.2020 года, данными после разъяснения ей положений ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в который она вину признала, обстоятельства, изложенные в постановлении не оспаривала.

Представленные на рассмотрение доказательства считаю относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется.

Доводы ФИО1 о незначительном временном промежутке ее работы в должности директора и соблюдение предприятием всех противоковидных мероприятий не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку возможность распространения новой коронавирусной инфекции влечет возникновение угрозы безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, на что указывает факт включения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715, вследствие чего требует принятия необходимых и безотлагательных мер, направленных на предотвращение распространения данной инфекции.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина должностного лица- директора МУП «Фармация» ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Судья приходит к выводу, что должностное лицо - директор МУП «Фармация» ФИО1 не обеспечила выполнение в МУП «Фармация» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья признает факт признания вины, принятие незамедлительных мер по устранению выявленных нарушений, состояние здоровья, осуществление ухода за матерью преклонного возраста обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, факт совершения правонарушения впервые, а также отсутствие возникших неблагоприятных последствий и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, что будет способствовать цели его назначения.

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Директора муниципального унитарного предприятия администрации Пучежского муниципального района Ивановской области «Фармация» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.Ю. Федичева