Постановление № 5-45/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-45/2018

5-45/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Приаргунск 19 сентября 2018 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Шурыгин В.Ю.,

при секретаре Замешаевой Ю.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница», <данные изъяты>,

установил:

09 августа 2018 года оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота наркотиков УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 в отношении государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» (далее – ГУЗ «Приаргунская ЦРБ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения ежегодной сверки 19 февраля 2018 года по представлению отчетности установлено, что ГУЗ Приаргунская ЦРБ, имея лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, несвоевременно предоставила отчет за 2017 год об использовании наркотических средств и психотропных веществ, тем самым нарушив п. 9 Правил предоставления юридическим лицом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644, согласно которому юридическое лицо обязано представлять отчетность ежегодно, не позднее 15 февраля в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол - оперуполномоченный отделения по контролю в сфере легального оборота наркотиков УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 - не явилась, в письменном заявлении, направленном в адрес суда, врио начальника отделения УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 просит рассмотреть административные материалы в отсутствие представителя УНК УМВД России по Забайкальскому краю.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УНК УМВД России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» ФИО5 пояснила, что является ответственной за прием, учет, хранение и выдачу наркотических средств и психотропных веществ. Признает, что действительно направила отчет за 2017 год об использовании наркотических средств и психотропных веществ несвоевременно, 19 февраля 2018 года. В дальнейшем обязуется не допускать подобные нарушения.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7.

В нарушение вышеуказанных норм ГУЗ «Приаргунская ЦРБ», имея лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в срок до 15 февраля 2018 года не предоставило в УМВД России по Забайкальскому краю отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В связи с выявленными нарушениями оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота наркотиков УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 в отношении ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» составлен протокол 75 № 898336 от 09 августа 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица подтверждаются следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 августа 2018 года (л.д. 1); рапортом оперуполномоченного отделения по контролю в сфере легального оборота наркотиков УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 (л.д. 2); уставом государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» (л.д. 24-41), приказом главного врача ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» № 2.78 от 09 января 2017 года о назначении ФИО5 ответственной за прием, учет, хранение и выдачу наркотических средств и психотропных веществ (л.д.47); лицензией № ЛО-75-03-000217 от 19 апреля 2018 года на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д.42); копиями счетов-фактур на получение наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 68-77); журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д.66-67), копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год (л.д.90).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» правонарушения. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания полагаю необходимым учесть следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1. В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» является муниципальным учреждением здравоохранения, к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать государственное учреждение здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением положений ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласовано: Председатель суда В.Ю. Шурыгин