Решение № 2-321/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-321/2017

Дело № 2-321/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Вохма 27 декабря 2017г.

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего: судьи Белеховой Г. А.

при секретаре Крепышевой Е. П.

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье, Костромской области (межрайонное) о включении отдельных периодов работы в льготный стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ(государственному учреждению) в г. Шарье Костромской области(межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Иск обосновывает, что 22.09.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, т.к. имеет необходимый стаж работы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.10.2017г. в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточностью стажа. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку она, как медицинский работник обязана повышать свою квалификацию. За время нахождения на курсах за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Просит обязать УПФР в г. Шарье Костромской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения- 22.09.2017 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что она с 1992 г. по настоящее время работает в Вохомской районной больнице: с 10.08.1992г. в должности медсестры неврологического отделения, с 11.12.1992г. в должности медсестры хирургического отделения, с 13.04.1998г. в должности медсестры психоневрологического отделения, с 01.09.1998г. в должности медсестры инфекционного отделения, с 29.01.2008г. в должности главной медицинской сестры. 22.09.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. по её подсчетам у неё имелся необходимый стаж работы. Решением от 09.10.2017г. в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточностью стажа. С решением она не согласна. В специальный стаж ответчиком необоснованно не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку за эти периоды за ней сохранялась должность и средняя заработная плата, с которой производились взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации является ее обязанностью.

Просит обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж работы и назначить пенсию со дня обращения за её назначением.

Представитель ответчика -УПФР в г. Шарье Костромской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна, при этом пояснила, что оснований для включения в стаж работы истицы в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации курсах не имеется, поскольку в соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в него засчитываются только периоды работы в течение полного рабочего времени, курсы повышения квалификации ими не предусмотрены, на момент обращения за назначением пенсии стаж работы ФИО1 составлял менее 25 лет, в назначении пенсии ей отказано на законных основаниях.

.Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01.11.1999 г.

В соответствии с п. 3 указанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1066.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, включены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.Согласно п. 2 указанного Постановления работникам здравоохранения, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа(рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке за один год и 3 месяца независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.Действовавшей ранее номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава РФ от 15.12.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», и действующей в настоящее время Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 г. № 1183н, должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Так, согласно сведений о занятости ФИО1 она работает в Вохомской районной больнице с 10.08.1992г. в должности медсестры неврологического отделения, с 11.12.1992г. в должности медсестры хирургического отделения, с 13.04.1998г. в должности медсестры психоневрологического отделения, с 01.09.1998г. в должности медсестры инфекционного отделения, с 29.01.2008г. в должности главной медицинской сестры (л.д.25)

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.09.2017г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в гор. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье, Костромской области (межрайонное) от 09.10.2017г ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.7-11).

Свидетель ССС показала в суде, что постоянно с 2010г. работает за ФИО1, когда та уезжает на курсы повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом РФ 22.07.1993 г. № 5487, предусмотрено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 79 вышеуказанного закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Норма аналогичного содержания предусматривалась и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, работая в должности медицинской сестры и главной медицинской сестры Вохомской районной больницы в периоды: с 28.03.1999г. по 28.04.1999г., с 08.03.2004г. по 19.03.2004г.; с 04.02.2008г. по 29.02.2008г., с 04.10.2011г. по 07.10.2011г., с 13.11.2011г. по 20.11.2011г., с 06.02.2012г. по 10.02.2012г., с 18.03.2012г. по 24.03.2012г.; с 14.05.2012г. по 16.05.2012г., с 29.10.2012г. по 22.11.2012г., с 01.10.2014г. по 03.10.2014г.., с 25.11.2014г. по 29.11.2014г., с 08.04.2015г. по 10.04.2015г., с 24.08.2015г. по 25.08.2015г., с 20.06.2016г. по 25.06.2016г., с 04.09.2016г. по 05.09.2016г., с 08.03.2017г. по 25.03.2017г.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения к являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 28.03.1999г. по 28.04.1999г подлежит включению в специальный стаж работы в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяцев, остальные периоды - в календарном исчислении.Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.03.1999г. по 28.04.1999г., – 01 мес. 01дн. как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и стаж составит 0 лет 01 месяц 08 дней (31 делим на 4 равно 7) + 01 месяц 01 день) и остальные периоды в календарном исчислении с 08.03.2004г. по 19.03.2004г. - 0 лет 0 мес. 12 дн.; с 04.02.2008г. по 29.02.2008г. -0 лет 0 мес. 26 дн., с 04.10.2011г. по 07.10.2011г. -0 лет 0 мес. 04 дн., с 13.11.2011г. по 20.11.2011г.-0 лет 0 мес. 08 дн., с 06.02.2012г. по 10.02.2012г. — 0 лет 0 мес. 05 дн., с 18.03.2012г. по 24.03.2012г. - 0 лет 0 мес. 07 дн.; с 14.05.2012г. по 16.05.2012г. – 0 лет 0 мес. 03 дн., с 29.10.2012г. по 22.11.2012г. - 0 лет 0 мес. 25 дн., с 01.10.2014г. по 03.10.2014г. - 0 лет 0 мес. 03 дн., с 25.11.2014г. по 29.11.2014г. - 0 лет 0 мес.05 дн., с 08.04.2015г. по 10.04.2015г. - 0 лет 0 мес. 03дн., с 24.08.2015г. по 25.08.2015г. - 0 лет 0 мес. 02 дн., с 20.06.2016г. по 25.06.2016г. - 0 лет 0 мес. 06 дн., с 04.09.2016г. по 05.09.2016г. – 0 лет 0 мес. 02 дн., с 08.03.2017г. по 25.03.2017г. – 0 лет 0 мес. 18дн., а всего 05 мес. 17 дн.

С учетом зачтенного ответчиком ФИО1 специального стажа 24 года 06 месяцев 22 дня и включении в этот стаж зачтенного судом 05 мес. 17 дней, ее специальный стаж на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составит 25 лет 09 дней.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно заявлению ФИО1. обратилась к ответчику с указанным заявлением 22.09.2017г.Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что общий льготный стаж истицы составил 25 лет 09 дней, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена со дня обращения, т. е. с 22.09.2017г.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ, в связи с тем, что истица не требует возмещения ей расходов по оплате государственной пошлины, суд ее в ее пользу не взыскивает.

.Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

в должности медицинской сестры и главной медицинской сестры в Вохомской районной больнице

с 28.03.1999г. по 28.04.1999г., – 0 лет 01 месяц 08 дней, с 08.03.2004г. по 19.03.2004г. - 0 лет 0 мес. 12 дн.; с 04.02.2008г. по 29.02.2008г. -0 лет 0 мес. 26 дн., с 04.10.2011г. по 07.10.2011г. -0 лет 0 мес. 04 дн., с 13.11.2011г. по 20.11.2011г.-0 лет 0 мес. 08 дн., с 06.02.2012г. по 10.02.2012г. — 0 лет 0 мес. 05 дн., с 18.03.2012г. по 24.03.2012г. - 0 лет 0 мес. 07 дн.; с 14.05.2012г. по 16.05.2012г. – 0 лет 0 мес.03 дн., с 29.10.2012г. по 22.11.2012г. - 0 лет 0 мес. 25 дн., с 01.10.2014г. по 03.10.2014г. - 0 лет 0 мес. 03 дн., с 25.11.2014г. по 29.11.2014г. - 0 лет 0 мес.05 дн., с 08.04.2015г. по 10.04.2015г. - 0 лет 0 мес. 03дн., с 24.08.2015г. по 25.08.2015г. - 0 лет 0 мес. 02 дн., с 20.06.2016г. по 25.06.2016г. - 0 лет 0 мес. 06 дн., с 04.09.2016г. по 05.09.2016г. – 0 лет 0 мес. 02 дн., с 08.03.2017г. по 25.03.2017г. – 0 лет 0 мес. 18дн., а всего 05 мес. 17 дн.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 22 сентября 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Г. А. Белехова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017г.