Решение № 12-59/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-59/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чапаевск Самарской области 06.07.2018 года

Судья Чапаевского городского суда Канафьева Н.П.,

с участием:

представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – ФИО1, действующей по доверенности;

представителя директора ГБОУ СОШ №1г.Чапаевска ФИО2 – ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда жалобу должностного лица ФИО4 на Решение по жалобе на постановление от <Дата обезличена><Номер обезличен> о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск ФИО4 обратился в суд с жалобой на Решение по Жалобе на постановление от <Дата обезличена><Номер обезличен> о назначении административного наказания.

В жалобе указано, что Руководителем Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> ФИО11 рассмотрена жалоба на постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица директора ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск ФИО4 С данным решением он не согласен.<Дата обезличена> и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> - и.о. гл.государственного санитарного врача по <Адрес обезличен>, Безенчукскому, Приволжскому, <Адрес обезличен>м <Адрес обезличен> ФИО12, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении (протокол <Номер обезличен>от <Дата обезличена>) в отношении должностного лица, директора ГБОУ СОШ<Номер обезличен> г.о.Чапаевск ФИО4 установила, что им совершены административные правонарушения, выразившиеся в том, что в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении по выявленным нарушениям <Дата обезличена> в 10:30 при проведении плановой выездной проверки ГБОУ СОШ <Номер обезличен> нарушаются санитарные правила: требования к организации питьевого режима, а именно, высота водяной струи стационарного питьевого фонтанчика менее 10 см, в учебных помещениях <Номер обезличен>,27 при использовании бутилированной воды, стаканчики хранятся навалом, отсутствуют промаркированные подносы для чистой и использованной посуды, отсутствуют данные о прохождении профессиональной гигиенической подготовке и аттестации у должностного лица и работников общеобразовательной организации; нарушаются требования к проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий в предэпидемический сезон 2017-2018 г.г, а именно охват прививками против гриппа работников образовательной организации составляет 28%, что является нарушением ст.28,29 ФЗ РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.6,11.9,13.1 СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.10.4, п.10.5 главы 10 СанПиН 2.<Дата обезличена>-08»Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.8.3, п.11.2, п.11.43 СП 3.1.2. 3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», за которые предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.Считае протокол об административном правонарушении должен быть отменен полностью по следующим основаниям:

-в соответствии с п.1.12 Устава ГБОУ СОШ <Номер обезличен> «Учреждение наделено имуществом, находящимся в собственности <Адрес обезличен>. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством».

-В соответствии с гл.6 Устава «Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется министерством образования и науки <Адрес обезличен> на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, определяемых <Адрес обезличен>.

-Финансирование ГБОУ СОШ<Номер обезличен> производится на основании нормативов, соответственно на каждого обучаемого ребенка ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск работает на основании государственного задания, реализует государственные услуги в рамках выполняемого государственного задания.

Прохождение очередной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у должностного лица и работников общеобразовательной организации ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск пройдено полностью.

В отношении охвата прививками против гриппа работников – 28%, считает возможным пояснить, что в ГБОУ СОШ<Номер обезличен> г.о.Чапаевск(включая школу и три детских сада) работает 178 человек, из них проведены профилактические и противоэпидемиологические мероприятия в предэпидемический период 2017-2018 г.г. -81% по всему юридическому лицу.

По замечанию об организации питьевого режима; в фонтанчике нет необходимого напора воды в трубах, поэтому он не набирает высоту 10 см.Считает данные требования надо отнести к водоканалу и собственнику помещений - Администрации г.о.Чапаевск. По поводу стаканов поясняет, что они являются личной собственностью граждан-учеников, которые знают свои личные стаканы.

Не считает себя, директора ГБОУ СОШ<Номер обезличен> г.о.Чапаевск, виновным лицом.

Просит решение от <Дата обезличена>.<Номер обезличен> по жалобе на постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (врученного по почте Россия <Дата обезличена>) в отношении директора ГБОУ СОШ<Номер обезличен> отменить и прекратить производство по делу. Отменить Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении директора ГБОУ СОШ<Номер обезличен> г.о.Чапаевск ФИО4 об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО4- ФИО3, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель Управления Роспортебнадзора – ФИО1, действующая по доверенности, считает доводы жалобы необоснованными, постановление о назначении административного наказания и решение от <Дата обезличена> по жалобе на постановление законными, не подлежащими отмене.

В судебном заседании она пояснила, что в период с 14.02. по <Дата обезличена> была проведена плановая выездная проверка ГБОУ СОШ<Номер обезличен> имени Героя Советского Союза Зои Космодемьянской г.о.<Адрес обезличен> на основании распоряжения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> ФИО13 согласно плана проверок.<Дата обезличена> в 10:30 при проведении плановой выездной проверки были выявлены нарушения санитарных правил: требования к организации питьевого режима- высота водяной струи стационарного питьевого фонтанчика менее 10 см., в учебных помещениях <Номер обезличен>,27, при использовании бутилированной воды, стаканчики хранятся навалом, отсутствуют промаркированные подносы для чистой и использованной посуды, отсутствуют данные о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у должностного лица и работников общеобразовательной организации; нарушаются требования к проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий в предэпидемический сезон 2017-2018 г.г., а именно охват прививками против гриппа работников общеобразовательной организации составляет 28%. По выявленным нарушениям был составлен протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена> по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ на должностное лицо-директора ФИО4 Рассмотрение протокола назначено было на <Дата обезличена>, но должностное лицо не явилось. Протоколы вручены <Дата обезличена>, в графе объяснения: имеется запись должностного лица об отказе от объяснений и подписи в протоколе. И.о.Начальника Территориального отдела Управления Роспортребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> указанный протокол был рассмотрен в отсутствие лица, вынесено постановление о назначении административного наказания – штраф 3000 руб. по ст.6.7 ч.1 КоАП в отношении директора ФИО5 Постановление и представление были отправлены заказными письмами с уведомлением <Дата обезличена>. ФИО4 в соответствии с Приказом от <Дата обезличена> является директором ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск, должностным лицом - субъектом административной ответственности. Представителем должностного лица по доверенности постановление в отношении директора ГБОУ СОШ<Номер обезличен> было обжаловано у Руководителя Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен>. Жалоба была рассмотрена <Дата обезличена>, Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Просит в удовлетворении жалобы ФИО4 отказать в полном объеме, Решение Руководителя Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> по жалобе на постановление от <Дата обезличена><Номер обезличен> о назначении административного наказания и само постановление оставить в силе.

Суд, выслушав представителя должностного лица директора ГБОУ СОШ<Номер обезличен> г.о.Чапаевска ФИО4 – ФИО3, представителя Управления Роспотребнадзора ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В обжалуемом решении по жалобе на постановление указано, что заявитель в жалобе указывает на прохождение очередной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у должностного лица и работников общеобразовательной организации ГБОУ СОШ<Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> пройдено полностью, данные приложены к возражениям. Однако, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенный между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <Адрес обезличен>» и ГБОУ СОШ<Номер обезличен> г.о. Чапаевск о проведении гигиенического воспитания и обучения граждан, работников предприятий, организаций и учреждений (по 4-х часовой программе) и платежное поручение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.не могут быть приняты во внимание, поскольку плановая проверка проводилась в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а договор заключен <Дата обезличена>, то есть после окончания проведения проверки. На момент проведения проверки нарушение имелось. Довод заявителя о том, что в ГБОУ СОШ<Номер обезличен> г.о.Чапаевск (включая школу и три детских сада) работает 178 человек, из них проведены профилактические и противоэпидемические мероприятия в предэпидемический сезон 2017-2018 г.г., что составляет по всему юридическому лицу-81%, не может быть принят, поскольку наказание за данное правонарушение вынесено должностному лицу ФИО4 за отсутствие прививок конкретно у должностных лиц ГБОУ СОШ<Номер обезличен> г.о.Чапаевск, без структурных подразделений и составил 28%.Кроме того, санитарные правила не предусматривают использование личных стаканчиков учениками в учебных и спальных помещениях. В нарушение санитарных норм высота водяной струи стационарного питьевого фонтанчика менее 10 см., в учебных помещениях <Номер обезличен>,27 при использовании бутилированной воды стаканчики хранились навалом, отсутствовали промаркированные подносы для чистой и использованной посуды.

В обжалуемом решении правомерно сделаны ссылки на п.10,10.5 СанПиН 2.<Дата обезличена>-08 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:конструктивные решения стационарных питьевых фонтанчиков должны предусматривать наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи, высота которой должна быть не мене 10 см.При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды образовательное учреждение должно быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой - обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных и спальных помещениях), а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной стеклянной и фаянсовой посуды; контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения.

Доводы заявителя суд признает несостоятельными, опровергающими Федеральным законом от <Дата обезличена> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от <Дата обезличена> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки в период с 14.02 по <Дата обезличена> соблюдения ГБОУ СОШ<Номер обезличен> г.о.Чапаевск обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения при осуществлении его деятельности, установлено, что директор ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск ФИО4 по состоянию на <Дата обезличена> 10:30 допустил нарушение вышеуказанных санитарно – эпидемиологических требований.

Из Постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что должностному лицу ФИО4 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> руб.

Наказание должностному лицу назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение руководителя Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> по жалобе на постановление и постановление и.о.начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении должностного лица ФИО4 по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней.

Судья

Чапаевского городского суда подпись Канафьева Н.П.

<Данные изъяты>