Решение № 12-15/2024 12-2171/2023 от 16 апреля 2024 г. по делу № 12-15/2024

УИД 69RS0040-02-2023-006025-66

Дело № 12-15/2024


РЕШЕНИЕ

17 апреля 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА» Еременко Е.А. на определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.09.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 №10610500230414002282 от 14.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 №10610500230414002282 от 14.04.2023 ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Защитник ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА» Еременко Е.А., обратился в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного по постановлению №10610500230414002282 от 14.04.2023 административного штрафа.

Определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.09.2023 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, назначенного постановлением №10610500230414002282 от 14.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА».

Не согласившись с указанным определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, защитник Еременко Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит определение от 27.09.2023 отменить. В обоснование жалобы указывает, что постановление должностного лица вынесено 14.04.2023, двадцатидневный срок истекал 04.05.2023. Письмо с постановлением ООО «Новая логистика» получило 05.05.2023, т.е. двадцатидневный срок для оплаты административного штрафа в половину суммы истек до момента получения постановления от 14.04.2023. 15.05.2023 защитником на основании п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ было подано ходатайство о восстановлении срока уплаты в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Однако 27.09.2023 начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в удовлетворении ходатайства отказано. В жалобе защитник также просит восстановить ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА» срок уплаты в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению №10610500230414002282 от 14.04.2023.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА», представитель Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО при надлежащем извещении не явились, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденном Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-261фс (далее - Положением), МТУ Ространснадзора по ЦФО осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием (подпункт 9.20 Положения); осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 44 Положения).

На основании ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12.04.2023 в 05:30:41 по адресу: 7 км 500 м автомобильной дороги Кокшайск-Красногорский, Марий Эл респ., водитель, управляя тяжеловесным ТС МАН TGS 26.350 6X2 2 BL WW, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29. Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 2 767 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 46.16% (2.308 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.308 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 26.54% (1.327 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.327 т на ось №4 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 24.74% (1.237 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.237 т на ось № при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос № 783ce95a-d9d3-lled-9381-da83a013ca60 от 13.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ С057ЕМ193 за период, включающий 12.04.2023, по маршруту, проходящему через 7 км 500 м а/д Кокшайск-Красногорский, Марий Эл респ., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА».

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения 14.04.2023 постановления №10610500230414002282 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА».

Данное постановление лицом, привлечённым к административной ответственности, не обжаловано и вступило в законную силу.

Защитник ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА» Еременко Е.А., действующий на основании доверенности обратился в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, согласно указанного постановления.

Оценивая законность определения начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.09.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, назначенного постановлением №10610500230414002282 от 14.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА», судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1.3 ст.32.2. КоАП РФ предусмотрено право лица, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа оплатить административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Частью 1 ст. 31.8 КоАП РФ установлено, что вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Из буквального содержания приведенных выше положений части 1.3 ст.32.2 КоАП РФ следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Постановление №10610500230414002282 от 14.04.2023 о привлечении ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 Вместе с тем, в нарушение требований ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ ходатайство защитника ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА» Еременко Е.А. о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа рассмотрено 27.09.2023 начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, который в силу закона не наделен полномочиями на его рассмотрение.

При указанных обстоятельствах подлежит отмене как вынесенное неуполномоченным должностным лицом определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.09.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 №10610500230414002282 от 14.04.2023, а ходатайство защитника защитника ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА» Еременко Е.А.о восстановлении указанного срока - подлежит возвращению на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Поскольку по результатам разрешения настоящей жалобы определение должностного лица признано незаконным и подлежащим отмене с возвращением на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, доводы жалобы по существу этого ходатайства оценке не подлежат.

Кроме того, в рассматриваемой жалобе заявитель просит, отменив обжалуемое определение, одновременно принять решение о восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН. Вместе с тем, судья районного суда в силу положений ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не вправе при отмене вышеуказанного определения должностного лица разрешать ходатайство о восстановлении заявленного срока, поскольку рассмотрение данного вопроса отнесено к компетенции должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности. Принятие судьей районного суда подобного решения не соответствует положениям ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.09.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 №10610500230414002282 от 14.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА» - отменить.

Ходатайство защитника ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА» Еременко Е.А. о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 №10610500230414002282 от 14.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НОВАЯ ЛОГИСТИКА», возвратить на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Давыденко