Решение № 2-435/2017 2-435/2017~М-357/2017 М-357/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-435/2017

Дело № 2-435/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года пгт Вурнары Чувашской Республики-Чувашии

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе: председательствующего судьи Музыкантова С.Н.,

при секретаре Шмидт Н.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Кольцова В.И.,

представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) и с учетом уточнения просил признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить периоды работы ФИО1: в качестве мастера ПМК 230 «<данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба в ПМК «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба в ФИО3 «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чуваши (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, как не имеющему необходимый специальный страховой стаж 10 лет, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный фонд не включает периоды его работы в качестве мастера, прораба в строительных учреждениях <адрес> ЧР в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исключает из специального стажа периоды работы: в качестве мастера ПМК № <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба участка по газификации ПМК (межрайонная) «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба в газомонтажном участке ФИО3 «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ мотивирован тем, что должность мастера не предусмотрена Списком, а работа в качестве прораба не подтверждена документами, характеризующими особые условия труда и занятость в полный рабочий день. При осуществлении своей работы истец был постоянно занят выполнением строительно-монтажных работ в строительстве газовых сетей, зданий и сооружений в течение полного рабочего дня. Работал только на должности мастера и прораба в тяжелых условиях труда и за эти работы начислялась соответствующая заработная плата. Исключение ответчиком спорных периодов работы является незаконным, ущемляющим его права на социальное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель истца – адвокат Кольцов В.И. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном возражении.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из решения ГУ УПФ РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем ему было отказано, поскольку ФИО1 не имеет необходимый специальный страховой стаж 10 лет, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. В специальный стаж не были включены периоды работы ФИО1: в качестве мастера ПМК 230 «<данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба в ПМК «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба в ФИО3 «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж составил 3 года 6 месяцев 2 дня.

Записи в трудовой книжке истца №, №, № подтверждают, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал мастером ПМК 230 «<данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прорабом в ПМК «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прорабом в ФИО3 «<данные изъяты>». Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 (в ред. 24.04.2003 г № 239) «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмин СССР от 2.08.1956 года № 1173 (раздел ХХ1Х Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам (десятникам) и прорабам. Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (раздел ХХVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) право на льготно пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ.

При этом в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235.

Продолжительность выполнения ФИО1 работы в должности мастера и прораба строительных и монтажных работ по строительству газовых сетей в спорные периоды подтвердили в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2 Свидетели пояснили, что в спорные периоды они также работали в ПМК 230 «<данные изъяты> №», в ПМК (межрайонная) <данные изъяты>» треста «<данные изъяты>», в ФИО3 «<данные изъяты>». ФИО1 как мастер и прораб непосредственно был занят на строительстве, так как это его основная функция. Этой работой истец занимался в течение рабочего дня и производил строительство газовых сетей, имел для этого соответствующие документы. Однако в трудовой книжке должности были указаны сокращенно: мастер и прораб.

Периоды работы свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2 в и подтверждаются их трудовыми книжками, согласно которым они приняты на работу: ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ в ПМК (межрайонная) «<данные изъяты>» тр. «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 «<данные изъяты>»; Свидетель №2 - ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>»; Свидетель №1- ДД.ММ.ГГГГ в ПМК 230 «<данные изъяты> №».

Оценивая исследованные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает доказанным то обстоятельство, что истец ФИО1. в периоды работы в качестве мастера ПМК 230 «<данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба в ПМК «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба в ФИО3 «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом был занят в едином технологическом процессе строительства, что дает ему право на включение данных периодов в стаж работы на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Конституция РФ (ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст. 19, ч.1 ст.55) предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорный период действовало Постановление Совмина ССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Раздел XXVI Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, содержит должность мастера и прораба. Работая мастером и прорабом ФИО1 рассчитывал, что данный период будет включен в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Суд считает, что в данном случае подлежит применению и правовая позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) необоснованно отказало в зачете периодов работы ФИО1 в качестве мастера ПМК 230 «<данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба в ПМК «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба в ФИО3 «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом стажа, исчисленного ответчиком специального стажа 3 года 6 месяцев 2 дня, периодов работы ФИО1 в качестве мастера ПМК 230 «<данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба в ПМК «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба в ФИО3 «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца не имелся необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж в 10 лет (3 года 6 месяцев 2 дня + 5 лет 3 месяца 8 дней = 8 лет 9 месяцев 10 дней) и поэтому суд считает исковые требования истца ФИО1 в этой части не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное), включить периоды работы ФИО1: в качестве мастера ПМК 230 «<данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба в ПМК «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве прораба в ФИО3 «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чуваши (межрайонное), назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики-Чувашии с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 августа 2017 года.

Судья С.Н. Музыкантов