Решение № 2-2610/2018 2-387/2019 2-387/2019(2-2610/2018;)~М-2395/2018 2-443/2019 М-2395/2018 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-2610/2018

Дело № 2-443/2019

18RS0023-01-2018-003278-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Дыньковой Е.А.,

при участии представителя истца ФИО2 <данные изъяты>, действующего на основании нотариальной доверенности от 05.12.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации г. Сарапула о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Сарапульский городской суд с иском к Администрации г. Сарапула о признании права собственности на гараж.

Свои требования мотивирует тем, что Решением исполнительного комитета Сарапульского городского Совета народных депутатов трудящихся Удмуртской АССР от 26.04.1989г. по ходатайству электрогенераторного производственного объединения разрешено строительство кирпичных гаражей боксового типа на территории гаражного кооператива вместо временных металлических гаражей.

Постановлением Главы самоуправления г.Сарапула Удмуртской Республики от 03.03.2000г. № утвержден представленный комиссией акт приемки в эксплуатацию выстроенных индивидуальных гаражей в Потребительском кооперативе <данные изъяты>

Постановлением Главы самоуправления г.Сарапула Удмуртской Республики от 16.08.2004г. № внесены дополнения в Постановление Главы самоуправления г.Сарапула Удмуртской Республики от 03.03.2000г. № - Гаражному кооперативу <данные изъяты> присвоен адрес: <адрес>. При этом при указании в документах адреса, номер гаража, в соответствии с утвержденным списком членов кооператива следует указывать через дробь после номера владения.

В границах отведенного под застройку кооперативных гаражей земельного участка на указанном председателем правления месте хозяйственным методом, за счет собственных средств, был возведен гараж.

Согласно Акта обследования, гараж расположен в границах кадастрового квартала №, застроенная площадь <данные изъяты> внутренняя площадь гаража составляет <данные изъяты> В 2013г. создан гаражный кооператив № расположенный по адресу: <адрес>

ФИО1 является членом ГК <данные изъяты> согласно списку членов кооператива значится под порядковым № (номер гаража 5). Паевые и членские взносы уплачены полностью.

Гаражом № пользуется добросовестно, открыто, несет расходы по содержанию указанного строения.

Правопритязаний иных лиц на указанный объект (гараж №), споров со смежными землепользователями не имеется. Требований о сносе строения от Администрации Муниципального образования «Город Сарапул» не было.

Истец просит признать за ФИО1 право собственности на гараж, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в ходе рассмотрения дела представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Сарапула в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором суду пояснил, что согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Сарапул», утвержденным Решением Сарапульской городской Думы № 3-174 от 22.12.2011г. (в ред. распоряжения Правительства УР № 921-р от 07.08.2018г.), объект недвижимости находится в территориальной зоне ПЗ -зоне объектов транспортной инфраструктуры, для которой вид использования «объекты гаражного назначения (код 2.7.1)» является одним из основных видов разрешенного использования, характерных для данной зоны. Исходя из данных публичной кадастровой карты Росреестра, сооружение расположено в зоне с особыми условиями использования территории (Санитарнозащитная зона места захоронения животных павших от сибирской язвы № 18-01-27 в г. Сарапул, муниципального образования «город Сарапул», Сарапульского района). В соответствии с п. 4.2 СП 3.1.089-96, ВП 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва», в стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктах и на угрожаемых территориях требуется обязательное согласование с ветеринарной и санитарно- эпидемиологической службами проведения агромелиоративных, строительных и других работ, связанных с выемкой и перемещением грунта; в санитарно-защитной зоне почвенных очагов сибирской язвы не разрешается отвод земельных участков для проведения изыскательских, гидромелиоративных, строительных и других работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, последующим затоплением, подтоплением или изменением уровня грунтовых вод, а также передача в аренду, продажа в личную собственность, выделение под сады, огороды или иное землепользование участков территории в непосредственной близости к почвенным очагам сибирской язвы; размеры санитарно-защитной зоны устанавливают органы ветеринарной службы и санитарно-эпидемиологического надзора с учетом особенностей местности и вида предполагаемых работ.

Представитель третьего лица гаражный кооператив <данные изъяты> в судебное заседание не явился, конверт с судебной повесткой возвращен в связи с тем, что почтовое отделение не обслуживает гаражи.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Решением исполнительного комитета Сарапульского городского Совета народных депутатов Удмуртской АССР от 26.04.1989 года, по ходатайству электрогенераторного производственного объединения, протокола общего собрания владельцев металлических гаражей разрешено строительство кирпичных гаражей боксового типа на территории гаражного кооператива вместо временных металлических.

Постановлениями Главы Администрации города Сарапула от 03 марта 2000 года №, от 16 августа 2004 года №: утвержден представленный комиссией акт приемки в эксплуатацию выстроенных индивидуальных гаражей в Потребительском кооперативе <данные изъяты> и присвоен адрес: <адрес> При указании в документах адреса, номера гаража, в соответствии с утвержденным списком членов кооператива, следует указывать через дробь после номера владения.

Согласно копии Устава гаражный кооператив <данные изъяты> зарегистрирован в Межрайонной инспекции ФНС № по Удмуртской Республике в качестве юридического лица с 10.09.2013 года.

Из Списка членов Потребительского кооператива индивидуальных гаражей <данные изъяты> усматривается, что ФИО1 является членом данного кооператива и владельцем гаража за №.

Справкой, выданной председателем гаражного кооператива <данные изъяты> подтверждается, что ФИО1 действительно является членом гаражного кооператива, задолженности по уплате паевых взносов не имеет.

Техническим планом сооружения подтверждается, что на земельном участке ФИО1 выстроен индивидуальный гараж общей площадью <данные изъяты> в границах земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес> Сооружение пригодно к эксплуатации.

Согласно экспертному заключению № санитарно-гигиенической экспертизы от 01.04.2019 года гараж № в Гаражно-строительном кооперативе <данные изъяты> находится в 890 метрах от скотомогильника с захоронением в яме с размерами санитарно-защитной зоны 1000 метров.

Техническим заключением, составленным ИП ФИО4, подтверждается, что в результате визуального обследования нежилого здания (гараж №), расположенного по адресу: <адрес> дефектов в наружных конструкциях не выявлено. Из этого следует заключение, что сооружение (гараж) соответствует всем требованиям экологических, санитарно – технических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную экплуатацию сооружения для жизни и здоровья людей. При строительстве нарушение градостроительных, строительных норм и правил не выявлено. Размещение объекта соответствует градостроительным регламентам. При возведении данного гаража не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц.

Ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и отображаются на картах в составе материалов по обоснованию генерального плана (п. 7 ч. 8 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Кроме того, характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана, в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (п. 1 ч. 4 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения (п. п. 4, 5 ч. 7 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (ч. 5 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Законодательство о градостроительной деятельности корреспондирует и действующему законодательству в сфере санитарного благополучия населения.

В ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554, в п. 3 предусматривает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к планировке и застройке городских и сельских поселений.

К сфере градостроительства применяется, в том числе, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.05.2010 N 56 "Об утверждении СП 3.1.7.2629-10" (вместе с "СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила") скотомогильники отнесены к почвенным очагам (пункт 2.8.4).

В соответствии с п. 7.1.12 "Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг" главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что скотомогильники с захоронением в ямах отнесены к классу I - санитарно-защитная зона 1000 м.

В соответствии с п. 5.4. Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469 установлен размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м.

В соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.2.1.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению,

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации г. Сарапула о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на гараж, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Решение принято судьей в окончательной форме 15 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Судья Майорова Л.В.