Решение № 2-4555/2017 2-4555/2017~М-5223/2017 М-5223/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-4555/2017

Дело № 2-4555/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 12 октября 2017 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Молоковой С.Н.

при секретаре Гилевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тюменского района, действующего в интересах ФИО1, к Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменского района, действуя в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, заключить договор найма специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать умерла, отец ФИО3 записан в свидетельство о рождении со слов матери, включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору социального найма, однако жильем до настоящего времени не обеспечен, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении имущества ФИО1, отсутствуют. Прокурор просит возложить обязанность на Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м. на территории Тюменского муниципального района, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, а также возложить на Администрацию Тюменского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательствам требованиям, находящееся на территории Тюменского муниципального района общей площадью не менее 18 кв.м., в течение 15 дней с момента его предоставления Правительством Тюменской области.

Старший помощник прокурора Тюменского района Ялдышева Е.С. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явился о дне, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит принять решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в справке о рождении в качестве матери указана ФИО4, в качестве отца – ФИО5, при этом сведения об отце включены на основании заявления матери, то есть, в силу п. 2.3 Постановления Правительства Тюменской области от 29.12.2012 N 583-п «Об утверждении Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений», юридически отец не значится (л.д. 10).

21 марта 2002 года заключен брак между ФИО6 и ФИО4, после брака ФИО7 присвоена фамилия ФИО7 (л.д.11).

15 ноября 2013 года ФИО8 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.12).

Приказом Департамента социального развития Тюменской области Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Тюменского района № 221 ФИО1 назначен опекун ФИО9, кроме того приказом № 22/188 от 28.01.2014 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории Тюменского района (л.д.13-15).

ФИО1 зарегистрирован в принадлежащей на праве собственности, доли в праве ? ФИО10 однокомнатной <адрес> общей площадью 28,2 кв.м., по <адрес>, имеет состав семьи, кроме опекуна, в количестве 2 человек (л.д. 13-15).

Согласно сведениям Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области собственником жилого помещения ни в г.Тюмени, ни на территории субъектов Российской Федерации ФИО1 не является, право бесплатной приватизации не использовал (л.д. 23-26).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 22.12.2014 г.) (далее по тесту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что статья 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании вышеуказанных норм, а также принимая во внимание то, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, включен в сводный список детей (лиц), подлежащих обеспечению жилым помещением, однако на момент рассмотрения судом дела таковым не обеспечен, жилья не имеет, доказательств обратного не представлено, суд считает право ФИО1 на жилище подлежащим защите в судебном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области» (в ред. от 11.06.2014 г.)).

В соответствии с п.п. 24 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ (в ред. от 04.11.2014 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства Тюменской области.

Таким образом, суд считает возможным возложить на Правительство Тюменской области обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, на территории Тюменского муниципального района, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утв. постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п (в ред. от 22.04.2014 г.), договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд считает возможным возложить на Администрацию Тюменского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Тюменского района в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 22.12.2014 г.), ФЗ РФ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ РФ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 04.11.2014 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Закон Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области» (в ред. от 11.06.2014 г.), п.п. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области, ст.ст. 12, 45, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тюменского района, действующего защиту интересов ФИО1, к Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, заключить договор найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязанность Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, находящееся на территории Тюменского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям.

Обязать Администрацию Тюменского муниципального района заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательствам требованиям, находящееся на территории Тюменского муниципального района общей площадью не менее 18 кв.м., в течение 15 рабочих дней с момента его предоставления Правительством Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н.Молокова

Копия верна

Судья С.Н.Молокова