Решение № 2-164/2025 2-164/2025~М-30/2025 М-30/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-164/2025

Дело № 2-164/2025

УИД 59RS0014-01-2025-000042-34

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Верещагино Пермский край

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Филиппенко Р.М., при секретаре судебного заседания Туровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об устранении нарушений прав собственника земельного участка,

установил:

администрация Верещагинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности устранить нарушение земельного законодательства, выявленное по результатам проверки, проведенной на основании распоряжения администрации Верещагинского городского округа Пермского края № 254-01-02-112-р от 10.03.2020.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения администрации Верещагинского городского округа Пермского края № 254-01-02-112-р от 10.03.2020 организована плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1, ФИО5, где объектом проверки являлся земельный участок с кадастровым номером №, проверка была проведена в присутствии ФИО1 Согласно сведениям ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью 664 кв.м., поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под часть жилого дома, состоящая из квартиры с холодным пристроем и надворными постройками. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Собственниками земельного участка являются ответчики. На основании проведенных замеров площадь огражденного земельного участка составила 912 кв.м., что превышает площадь внесенную в ЕГРН на 248 кв.м. Таким образом, в ходе проведенной проверки, установлено, что собственниками земельного участка самовольно занята часть земельного участка, площадью 248 кв.м., путем установления ограждения, оформленные в установленном порядке документы отсутствуют, чем усматриваются признаки самовольного занятия земельного участка или его части, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ на данный земельный участок документов. Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложена обязанность устранить допущенное нарушение до ДД.ММ.ГГГГ. после истечения срока предписания, распоряжением администрации Верещагинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ была назначена внеплановая выездная проверка в целях проверки исполнения предписания, проверку провести не удалось. Поскольку проверяемое лицо не было уведомлено до проведения проверки. На сегодняшний день собственники данного земельного участка в Управление имущественных, земельных и градостроительных отношений администрации Верещагинского муниципального округа с заявлением об оформлении прав на часть земельного участка не обращались. Согласно данным геоинформационного портала «НСПД» часть забора земельного участка с кадастровым номером 59:16:0820108:4, установлена в землях, государственная собственность на которые не разграничена, границы забора также видны на публичной кадастровой карте, факт неправомерной установки забора также зафиксирован в фототаблице. Устранить выявленное нарушение земельного законодательства ответчики могут, демонтировав незаконно установленную часть забора или, в соответствии с действующим законодательством оформить права на незаконно используемую часть земельного участка.

В ходе судебного разбирательства исковых требования были уточнены, истец просит возложить обязанность на ответчиков демонтировать забор (ограждение) с северо-восточной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, освободив самовольно занятые земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 248 кв.м.

Определением Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО6, в лице законного представителя ФИО1

Определением Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по исковому заявлению администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об устранении нарушений прав собственника земельного участка, прекращено в части требований к ответчику ФИО5.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просит дело рассмотреть в его отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивает.

Ответчики ФИО1, действующая за себя и несовершеннолетнего ответчика ФИО6, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись в установленном законом порядке. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме ответчика ФИО1, действующая за себя и несовершеннолетнего ответчика ФИО6, о дне слушая дела уведомлена, с исковыми требованиями согласна.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему выводу.

Согласно статье 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, осуществляется органами местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (часть 1 статьи 11 ЗК РФ).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 ЗК РФ.

По смыслу названной нормы права нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Пункты 2, 3 статьи 76 ЗК РФ определяют, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено из материалов дела следует, что на основании ежегодного плана администрации Верещагинского муниципального района о проведения плановых проверок граждан о соблюдении земельного законодательства в отношении ФИО1 и ФИО5 администрацией Верещагинского городского округа Пермского края выдано распоряжение от 10.03.2020 № 254-01-02-112-р о проведении плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. кадастровый №. Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста отдела земельных отношений Управления имущественных, земельных и градостроительных отношений администрации Верещагинского городского округа <адрес> ФИО9 установлено, что в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. с видом разрешенного использования – под часть жилого дома из квартиры с холодным пристроем и надворными постройками, принадлежит на праве собственности ФИО1. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 106,1 кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке также располагаются хозяйственные постройки, гараж. Земельный участок по своему периметру огорожен забором. На основании проведенных замеров площадь огражденного земельного участка составила 912 кв.м., что превышает площадь внесенную в ЕГРН на 248 кв.м. Таким образом, в ходе выездной проверки выявлены признаки нарушения статей 25, 26 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № составлена фототаблица, обмер площади земельного участка. Проверка проведена в присутствии ФИО1, акт проверки ею подписан, возражений не поступило (л.д.16, 17-18, 19).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ведущим специалистом отдела земельных отношений Управления имущественных, земельных и градостроительных отношений администрации Верещагинского городского округа ФИО9 вынесено предписание №. Согласно которому на ФИО1 возложены обязанности устранить выявленные в ходе проверки нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Согласно сведениям из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 664 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под часть жилого дома, состоящая из квартиры с холодным пристроем и надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>, правообладатели – ФИО1, общая долевая собственность 1/50, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО2, общая долевая собственность 1/50, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО4, общая долевая собственность 6/50, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО3, общая долевая собственность 6/50, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО5, общая долевая собственность 36/50, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.59-67).

Согласно сведениям представленным ЗАГС администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положения пункта 2 статьи 62 ЗК РФ, в соответствии с которым на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Однако данная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222. 304 ГК РФ).

Таким образом, спорное строение - ограждение является объектом движимого имущества, владельцем которого являются ответчики, в связи, с чем на них должна быть возложена обязанность по демонтажу такой самовольной постройки и освобождению земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальный районов по использованию и охране земель, начальником Верещагинского МО Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО10 вынесено постановление по делу № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, в связи с совершением правонарушения выразившимся в самовольном занятии части земельного участка, в том числе в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 248 кв.м. в отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, путем установления ограждения, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок (л.д.22-23).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верещагинского градского округа выдано распоряжение № 254-01-02-383-р о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства в отношении ФИО1, объект проверки: земельный участок с кадастровым номером 59:16:0820108:4 по адресу: <адрес>, срок проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель – исполнение предписания об устранении нарушения. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ возможности провести проверку не представилось в силу не извещения ФИО1 о дате проведения проверки (л.д.24,25,26,27).

Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ проведенного ведущим специалистом отдела земельных отношений Управления имущественных, земельных и градостроительных отношений администрации Верещагинского городского округа ФИО11, в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:16:0820108:4, площадью 664 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что обследуемый земельный участок имеет ограждение по всему периметру земельного участка. Фактическое использование с момента проверки 2020 года не изменилось, соответствует снимкам в геоинформационного портала «НСПД». Специалист пришла к заключению о наличии на земельном участке признаков самовольного занятия части земельного участка, путем установления ограждения, при этом оформленные в установленном порядке документы отсутствуют. К акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ составлена фототаблица (л.д.28-29)

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца и возложении обязанности на ответчиков демонтировать ограждение (забор) на земельном участке с кадастровым номером № площадью 664 кв.м., с видом разрешенного использования - под часть жилого дома, состоящая из квартиры с холодным пристроем и надворными постройками, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>), действующую за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский») демонтировать забор (ограждение) с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 664 кв.м., с видом разрешенного использования - под часть жилого дома, состоящая из квартиры с холодным пристроем и надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>., освободив самовольно занятый земельный участок площадью 248 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через Верещагинский районный суд Пермского края.

Мотивированное заочное решение изготовлено 03 апреля 2025 года.

Судья Р.М. Филиппенко