Решение № 2-89/2025 2-89/2025~М-48/2025 М-48/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-89/2025

60RS0023-01-2025-000095-52 Дело № 2-89/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красногородск

Псковская область 20 марта 2025 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева М.А.

при секретаре Матвеевой Е.М.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Красногородского района Никульниковой А.Г.,

представителя ответчика ГБОУ Псковской области «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красногородского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ Псковской области «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат» о возложении обязанности обеспечить наличие ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Красногородского района Никульникова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ГБОУ Псковской области «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат» о возложении обязанности в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие ограждения по всему периметру территории ГБОУ ПО «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат», расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование истец указал, что по результатам проведенной проверки установлено, что в ГБОУ Псковской области «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат», по левой стороне от здания спального корпуса и самого здания школы ограждение частично отсутствует, в связи с чем имеется свободный доступ на территорию общеобразовательного учреждения, что способствует неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения и не соответствует, в том числе требованиям антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель истца – заместитель прокурора Красногородского района Никульникова А.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБОУ Псковской области «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Прокуратурой Красногородского района проведена проверка исполнения законодательства охраны здоровья и жизни несовершеннолетних в деятельности ГБОУ ПО «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат», в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства ГБОУ Псковской области «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат» по левой стороне от здания спального корпуса и самого здания школы ограждение частично отсутствует, в связи с чем имеется свободный доступ на территорию общеобразовательного учреждения, что способствует неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения и не соответствует, в том числе требованиям антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красногородского района в адрес ГБОУ Псковской области «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено, приняты меры для устранения нарушений.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красногородского района вновь проведена проверка в целях установления или отсутствия нарушений требований законодательства в деятельности ГБОУ Псковской области «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат».

Как следует их акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ учреждением указанные нарушения не устранены.

Таким образом, законные требования прокурора района, изложенные в представлении прокуратуры Красногородского района от 21.11.2024 учреждением до настоящего времени не исполнены.

Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (далее - Федеральный закон № 390-ФЗ) определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 390-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу части 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму предоставляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Положениями части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания образовательных организаций должны быть предусмотрены меры направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Приказом Федерального агента по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В Российской Федерации специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) в соответствии с положениями статьи 1 которого данным федеральным законом установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определено правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В силу пунктов 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из изложенных нормативных положений, регулирующих отношения, возникающие в сфере образования, право обучающихся на охрану жизни и здоровья гарантируется системой закрепляемых в законодательном порядке мер, включающих как обязанность образовательной организации обеспечить безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра за обучающимися во время их пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, так и установление ответственности образовательных организаций за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно преамбуле Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее — СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 2.2.1. собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Проведенная проверка показала, что ГБОУ ПО «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат» требования законодательства об антитеррористической защищенности в полном объеме не соблюдаются, что подтверждается актом проверки прокуратурой Красногородского района от ДД.ММ.ГГГГ, а также не опровергалось представителем ответчика в судебном заседании.

Данные нарушения требований закона является недопустимым, поскольку отсутствие ограждения не обеспечивает полную безопасность лиц, пребывающих в учреждении.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Красногородского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ Псковской области «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат» о возложении обязанности обеспечить наличие ограждения удовлетворить.

Обязать ГБОУ Псковской области «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат» в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие ограждения по всему периметру территории ГБОУ ПО «Красногородская специальная (коррекционная) школа-интернат», расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий /подпись/ М.А. Григорьев

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда М.А. Григорьев