Решение № 2-794/2018 2-794/2018~М-794/2018 М-794/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-794/2018

Дело № 2-794/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего : Селецкой Е.П.

при секретаре судебного заседания : Красюк Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Карагайского сельского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ответчику администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского района о понуждении к исполнению закона, выразившееся в невыполнении требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, указав, что прокуратурой района 12.08.2018 года была проведена проверка соблюдения законодательства при сборе и транспортировании отходов производства и потребления на территории Карагайского сельского поселения, в ходе которой установлено, что на территории поселения на расстоянии 0,5 км западнее <адрес> вблизи автодороги слева по направлению движения сторону п. Межозерный на земельном участке с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения и прилегающем к нему участке без кадастрового номера на площади примерно 1 кв. км осуществляется несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов. ДД.ММ.ГГГГ главе Карагайского сельского поселения внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения. Полученный ДД.ММ.ГГГГ ответ на представление не содержит сведений о ликвидации свалки. В ходе контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что названная территория по-прежнему захламлена коммунальными отходами, меры по их сборы и транспортированию администрацией поселения не приняты. На основании вышеизложенного просит суд, обязать администрацию Карагайского сельского поселения ликвидировать складирование твердых коммунальных отходов на территории Карагайского сельского поселения на расстоянии 0,5 км западнее <адрес> вблизи автодороги слева по направлению движения в сторону <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения и прилегающем к нему участке без кадастрового номера в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнеуральского района Спиваков Д.В. поддержал исковые требования прокурора Верхнеуральского района в полном объеме и просил удовлетворить их.

Представитель ответчика глава Карагайского сельского поселения ФИО1, действующий на основании Устава в судебном заседании иск прокурора Верхнеуральского района признал частично. Пояснил, что работы по ликвидации свалки ведутся, а именно в 2018 году дважды за летний период происходило буртование отходов. С населением проводилась работа по запрету вывоза твердых отходов на данный земельный участок. Считает, что в срок до 01.05.2019 года выполнение данных работ будет невозможно ввиду замерзания почвы, которая оттает только в середине мая 2019 года, в связи с чем просит суд предоставить время до 01.08.2019 года.

Представитель ответчика ФИО2, допущенная к участию в дело по устному ходатайству ответчика, поддержала позицию своего доверителя, признав иск частично, просила суд продлить срок для ликвидации свалки до 01.08.2019 года.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела суд, приходит к выводу, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения. На основании ч.4 ст.14 названного закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с заключенным Верхнеуральским муниципальным районом и Карагайским сельским поселением Соглашением № 8 о передаче части полномочий от 13.01.2018 года Верхнеуральский муниципальный район передал Карагайскому сельскому поселении осуществление полномочий, в том числе по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

В соответствии с п.19 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится также утверждение правил благоустройства территории поселении, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно п.4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 года №83, не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населенных пунктов и прилегающих к населенным пунктам.

Как установлено в судебном заседании, на территории Карагайского сельского поселения на расстоянии около 0,5 км западнее <адрес> вблизи автодороги слева по направлению движения в сторону <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения и прилегающем к нему участке без кадастрового номера на площади примерно 1 кв. км осуществляется несанкционированное складирование твердых коммунальных отходом. Указанная территория в собственность, аренду или в пользование на ином вещном праве не передавалась.

Данный факт главой администрации Карагайского сельского поселения ФИО1 и представителем ответчика ФИО2 не оспаривался. В судебном заседании пояснили, что работы по ликвидации твердых коммунальных отходов на указанных участках проводятся, но в срок до 01.05.2019 года устранить складирование отходов будет не возможно, просят предоставить срок до 01.08.2019 года.

Таким образом, наличие на территории Карагайского сельского поселения несанкционированной свалки отходов, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает опасность санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, как проживающих на территории муниципального образования, так и иных лиц, поскольку может повлечь за собой возникновение и распространение инфекционных заболеваний, заражение почвы и иные неблагоприятные последствия.

При этом, ответчиком не представлено в суд письменных доказательств того, что проводились работы по уничтожению несанкционированной свалки. Фотоматериал, представленный в материалы дела, подтверждает наличие несанкционированной свалки на данном участке, расположенном в границе территории Карагайского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Верхнеуральского района о возложении на администрацию Карагайского сельского поселения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, поскольку собственник отходов не установлен.

Суд считает, что ходатайство о продлении срока исполнения судебного акта до 01.08.2019 года, заявленное Главой Карагайского сельского поселения подлежит удовлетворению, поскольку реально исполнить судебное решение в срок до 01.05.2019 года исполнить будет невозможно из-за климатических условий ( промерзание почвы ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Верхнеуральского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Карагайского сельского поселения удовлетворить.

Обязать администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес> ликвидировать складирование твердых коммунальных отходов на территории Карагайского сельского поселения на расстоянии 0,5 км западнее <адрес> вблизи автодороги слева по направлению движения в сторону <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения и прилегающем к нему участке без кадастрового номера в срок до 01.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в месячный срок.

Председательствующий: Селецкая Е.П.