Решение № 12-155/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 12-155/2026

Дело №12-155/2026


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2026 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Савченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ФИО2 по доверенности ФИО3 на постановление специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России по РО №1257/25/98061 от 23.12.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации г.Таганрога Ростовской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

23.12.2025 постановлением СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России заместитель главы администрации г.Таганрога Ростовской области по вопросам архитектуры, строительства и муниципальной собственности ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, так как вынесенное должностным лицом постановление является незаконным и необоснованным.

Представитель привлекаемого должностного лица ФИО2 в лице ФИО3 действующей на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы подержала, просила суд отменить оспариваемое постановление.

Заявитель – заместитель главы администрации г.Таганрога Ростовской области по вопросам архитектуры, строительства и муниципальной собственности ФИО2, а так же представитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Таганрогским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Администрации города Таганрога включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Об обязании администрации г.Таганрога предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документов, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в данный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области в отношении автора жалобы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании заместителя главы администрации г.Таганрога Ростовской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

С таким выводом административного органа нельзя согласиться ввиду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 вынесено в его отсутствие, при этом в представленных материалах отсутствуют данные о надлежащем извещении должностного лица о месте и времени рассмотрения дела.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вручено только защитнику ФИО5 (по доверенности).

Между тем доказательств, достоверно подтверждающих надлежащее извещение должностного лица ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что указанному лицу направлялось соответствующее извещение, в материалах дела не содержится.

Расписка защитника о получении нарочно определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является.

Сведений об извещении лично ФИО2 о рассмотрении дела об административном правонарушении представленные материалы не содержат, дело рассмотрено в его отсутствие и в отсутствие сведений об извещении его, как должностного лица, что не позволило ему давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами.

Таким образом, при рассмотрении дела не был проверен факт создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, что повлияло на законность принятого административным органом по делу постановления, ввиду чего постановление административного органа нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

При таких обстоятельствах, постановление Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) № 1257/25/98061 от 23.12.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации г.Таганрога Ростовской области ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России).

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО4 №1257/25/98061 от 23.12.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации г.Таганрога Ростовской области ФИО2 - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении заместителя главы Администрации г. Таганрога ФИО2 возвратить на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья В.В. Савченко