Решение № 2А-965/2019 2А-965/2019~М-860/2019 М-860/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-965/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 19 августа 2019 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Солонковой Ю.Н.

с участием: административного истца – ФИО1.

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Тулунского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-965/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Тулунскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Тулунского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Братскому МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Братского МОСП по ОПИ ФИО3, о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Тулунского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В обоснование указал, что в Тулунском РОСП УФССП России по **** на исполнении находится поручение *** от ...... по исполнительному листу *** от ...... выданного Братским городским судом **** о взыскании с должника П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро» суммы задолженности в размере 688 558 рублей 82 копейки.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: ...... судебный пристав Тулунского РОСП УФССП России по **** ФИО2 составила акт о наложении ареста (описи имущества) на автомашину «SSANG YONG KYRON II», идентификационный номер (VIN) ***, принадлежащую на праве собственности, указав режим хранения без права пользования.

С указанными действиями он не согласен, поскольку они нарушают его права.

Действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям, предусмотренным статей 4 статьи 80 Федерального закона от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части касающейся, что вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Так ...... было написано заявление судебному приставу Тулунского РОСП УФССП России по **** ФИО2 о письменном разрешении ограниченного пользования автомобилем, в части касающейся его эксплуатации до момента принятия судебного решения по иску, поданному в Братский городской суд **** о признании добросовестным приобретателем автомобиля и об освобождении имущества от наложения ареста, в котором мотивированно обосновал необходимость ограниченного пользования автомобиля, связанного с получением основного дохода, а также медицинскими показаниями супруги, без права распоряжения до момента принятия судебного решения.

...... на электронную почту, указанную в заявлении пришел ответ от судебного пристава ФИО2, в котором дан отрицательный ответ по заявлению без ссылок на нормы действующего законодательства, указано, что автомобиль используется не часто, что дает возможность приостановить эксплуатацию автомобиля.

Данный автомобиль используется для реализации сельскохозяйственной продукции доход от которой является основным доходом в семье и осуществляется дважды в неделю, а также используется для периодических поездок в больницы, поскольку супруге это необходимо по медицинским показаниям.

Просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в отказе ограниченного пользования автомобилем до момента принятия судебного решения по иску о признании добросовестным приобретателем автомобиля «SSANG YONG KYRON II», идентификационный номер (VIN) *** об освобождении имущества от наложения ареста, поданного в Братский городской суд, ****, разрешить ограниченное пользование автомобилем, в части касающейся его эксплуатации до момента принятия судебного решения.

Определением Тулунского городского суда **** от ...... в порядке подготовки к рассмотрению дела, к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по **** отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ****.

Определением Тулунского городского суда **** от ...... в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ ФИО3 и Братский МОСП по ОПИ УФССП России по ****.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях административного иска настаивал по основаниям указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что ...... был наложен арест на имущество, принадлежащее ему на праве собственности с декабря 2012 года. 22 или ...... он обратился к приставу-исполнителю с заявлением об ограниченной пользовании автомобилем, но ему было отказано ....... К судебному приставу-исполнителю Братского МОСП по ОПИ ФИО3 с заявлением об ограниченном использовании автомобиля он не обращался. Индивидуальным предпринимателем не является, реализует излишки сельскохозяйственной продукции дважды в неделю. Данная реализация является дополнительным доходом. Он работает, супруга пенсионерка. Супруге по медицинским показаниям необходимо постоянное наблюдение у врачей, у нее гипертония, и ей необходима медицинская помощь.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в отзыве (л.д.136-137).

Представитель УФССП России по **** Д., действующая на основании доверенности №Д*** ...... сроком действия по ......, в судебное заседание не явилась, представителя заявление (л.д.94)

Представитель административного ответчика Тулунского РОСП УФССП России по ****, судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ ФИО3 и представитель Братского МОСП по ОПИ УФССП России по ****, представитель заинтересованного лица НАО «Первое коллекторское бюро» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.86,87).

В соответствии со ст.ст. 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не явившихся в заседание.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Порядок принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем судебных актов урегулирован Федеральным законом от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ...... № 118-ФЗ «О судебных приставах» процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктами 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Судом и материалами исполнительного производства установлено, что ...... АО «Кредит Европа Банк» обратилось в Братский МОСП по ОПИ с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении П. и производстве следующих действий, в том числе наложения ареста на имущество должника. К данному заявлению приложен исполнительный лист серия ВС ***, выданный Братским городским судом **** по гражданскому делу *** о взыскании с П. в пользу АО «Кредит Европа Банк» задолженности по кредитному договору. Обращении взыскания на предмет залога – автомобиль Ссанг-Йонг/ SSANG YONG KYRON II, 2012 года выпуска, в пользу ЗАО «Кредит Европа Банк» по кредитному договору ***-*** от ......, установив продажную стоимость равной 80% рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика исполнения судебного акта.

На основании данного заявления судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ ...... возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении П., адрес должника: ****, б-р Космонавтов, ****.

Определением Братского городского суда **** от ...... произведено процессуальное правопреемство по гражданскому делу *** о взыскании с П. в пользу ЗАО «Кредит Европа Банк» задолженности по кредитному договору ***-CL*** от ......, заменив взыскателя на его правопреемника – НАО «Первое коллекторское бюро».

Постановлением от ...... *** судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ ФИО3 по исполнительному производству от ...... ***-ИП произведена замена взыскателя АО «Кредит Европа Банк» ее правопреемником НАО «Первое коллекторское бюро».

Согласно карточке учета транспортного средства «SSANG YONG KYRON II», идентификационный номер (VIN) ***, легковой универсал владельцем является ФИО1, проживающий по адресу: ****, д. Афанасьева, ****.

Постановлением СПИ о поручении (произвольное) от ...... судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ ФИО3 судебному приставу-исполнителю Тулунского РОСП поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнительных документов. Просит проверить местонахождение залогового автотранспорта, зарегистрированным за ФИО1, при обнаружении данного автотранспорта наложить арест, изъять, передать на торги, после реализации денежные средства перечислить на расчетный счет Братского МОСП по ОПИ.

Постановлением *** от ...... судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ ФИО3 исполнительное производство ***-ИП приостановлено полностью.

Уведомлением об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения от ...... судебный пристав-исполнитель Тулунского РОСП УФССП России по **** ФИО2 направила извещение об исполнении поручения *** от .......

Согласно постановлению о наложении ареста от ...... судебный пристав-исполнитель Тулунского РОСП УФССП России по **** ФИО2 произведен арест имущества, принадлежащего должнику П., в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

С данным постановлением ФИО1 уведомлен .......

Как следует из постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем *** от ......, судебный пристав-исполнитель Тулунского РОСП УФССП России по **** ФИО2 установила стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от ...... общая стоимость транспортного средства «SSANG YONG KYRON II», идентификационный номер (VIN) ***, легковой универсал, составляет 688 558 рублей 82 копейки.

С данным постановлением ФИО1 ознакомлен .......

Как следует из акта о наложении ареста (описи имущества) судебный пристав-исполнитель Тулунского РОСП УФССП России по **** ФИО2 рассмотрев поручение *** от ...... и материалы исполнительного производства от ...... ***-ИП в присутствии понятых произвела арест (составила опись) имущества по адресу: д. Афанасьева, **** участием ФИО1.

В указанном постановлении указано, что арест включает: запрет распоряжаться имуществом, в отношении арестованного имущества установлен следующий режим без права пользования, хранения.

Указанное в акте описи и ареста и приложения к нему имущества автомашину «SSANG YONG KYRON II», регистрационный знак *** РУ передать на ответственное хранение ФИО1, по адресу: ****, д. Афанасьева, **** (л.д.96-133).

...... ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю Тулунского РОСП УФССП России по **** ФИО2 с заявлением о разрешении ограниченного пользования автомобилем, в части касающейся его эксплуатации до момента принятия судебного решения по иску (л.д.32)

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя Тулунского РОСП УФССП России по **** ФИО2 заявление ФИО1 заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям, из заявления следует, что автомашиной пользуются нечасто, что дает возможность приостановить эксплуатацию принадлежащей автомашины, до рассмотрения иска в суде.

Не представлены медицинские документы подтверждающие заболевание супруги, исключающие возможность перемещения на общественном транспорте, кроме того, между **** и **** осуществляется перевозка пассажиров посредством службы такси.

Данный автотранспорт является предметом залога между бывшим владельцем П., являющимся должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденным ...... и взыскателем НАО «Первое коллекторское бюро» в связи с чем, сохранное состояние автотранспорта обеспечивает возможность удовлетворить исковые требования взыскателя в полном объеме, а даже частичная эксплуатация его не может гарантировать этого (л.д.34-35).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона от ...... № 118-ФЗ «О судебных приставах» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ...... № 118-ФЗ «О судебных приставах». Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и положения вышеприведенных норм материального права, суд приходит к следующим выводам, что транспортное средство «SSANG YONG KYRON II», идентификационный номер (VIN) ***, легковой универсал, является предметом залога, на которое решением Братского городского суда **** обращено взыскание. Арест, включающий запрет распоряжаться соответствующим имуществом, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может рассматриваться как нарушающий права владельца транспортного средства, поскольку направлен на соблюдение баланса интересов участников исполнительного производства и предупреждение возможного отчуждения имущества, на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и не может быть признан нарушающим, в конкретном деле, прав административного истца, о защите которых, он поставил вопрос при своем обращении в суд, при этом, акт о наложении ареста (описи имущества) составлен в соответствии с положениями статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», подписан судебным приставом-исполнителем, понятыми, ответственным хранителем.

Судебный пристав-исполнитель Брасткого МОСП по ОПИ вынес постановление о поручении исполнения отдельных исполнительных действий судебному приставу-исполнителю Тулунского РОСП УФССП России по ****, который выполнил исполнительные действия предусмотренные данным постановлением в полном объеме.

При этом, административный истец в нарушение требований Федерального закона от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обратился к судебному приставу–исполнителю Тулунского РОСП УФССП России по ****, исполнившему постановление о поручении исполнения отдельных исполнительных действий. Доказательств обращения к судебному приставу-исполнителю Братского МОСП по ОПИ с заявлением об ограниченным пользованием автомобилем, административным истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Тулунскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Тулунского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Братскому МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Братского МОСП по ОПИ ФИО3, о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Тулунскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Тулунского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Братскому МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Братского МОСП по ОПИ ФИО3, о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Томилко