Решение № 2-4709/2019 2-4709/2019~М-3861/2019 М-3861/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-4709/2019

копия дело №2- 4709/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Шайдуллиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата изъята> ФИО4<дата изъята> года рождения, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани от <дата изъята><номер изъят> года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду недостаточности требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы: с с <дата изъята> по 9<дата изъята> в должности логопеда в Детском психоневрологическом коррекционном центре «Надежда», с <дата изъята> по <дата изъята> в должности логопеда Коммунального учреждения Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда», так как разделом «Наименование учреждений» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, данные учреждения не предусмотрены;

ФИО4. не согласна с данным решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани, считает его незаконным и полагает, что она приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет стаж не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей. Просит включить спорные периоды ее работы в специальный стаж, признать за ней право и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с <дата изъята>- даты обращения в пенсионный орган.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена. Направила в суд своего представителя по доверенности – ФИО1, которая исковые требования поддержала.

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани представителя в судебное заседание не направило, представило возражение на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела и выслушав пояснения представителя истицы, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани от <дата изъята><номер изъят> ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По мнению ответчика, специальный стаж ФИО4 составил 20лет 3 месяца 1день.

В специальный стаж не включены периоды (кроме прочих, которые не оспаривает):

С <дата изъята> по <дата изъята> в должности логопеда в Детском психоневрологическом коррекционном центре «Надежда»

С <дата изъята> по <дата изъята> в должности логопеда в коммунальном учреждении «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда»

Как видно из записей в трудовой книжке истицы, <дата изъята> она в порядке перевода она принята на должность логопеда в детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» АО «Нижнекамскнефтехим», <дата изъята> в порядке переводя принята на аналогичную должность в коммунальное учреждение «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда».

Как следует из Положения о Детском психоневрологическом коррекционном центре «Надежда», он имеет статус лечебно-оздоровительного и учебно-воспитательного учреждения на 120 мест, работающего по принципу организации специализированного круглосуточного детского сада (школы - интерната) в режиме 5- дневной рабочей недели. Цель учреждения – медицинская, педагогическая и социальная коррекция детей в возрасте от 1 года до 16 лет с последствиями поражения головного и спинного мозга, проявляющимися в форме двигательных, психических и речевых нарушений.

В уставе учреждения «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» АО «Нижнекамскнефтехим» от<дата изъята> указаны аналогичные предмет и цели деятельности.

Согласно Уставу коммунального учреждения «Межрайонный психоневрологический реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», утвержденного, центр является межрайонным психоневрологическим реабилитационным учреждением компенсирующего вида с организацией лечения в объеме психоневрологического санатория, имеет статус базового центра республиканского значения, основной целью деятельности которого являются: медицинская, психологическая, педагогическая и социальная коррекция детей с последствиями поражения головного и спинного мозга, проявляющимися в форме двигательных, психических и речевых нарушений у детей в возрасте от рождения до 18 лет. В структуру центра входят: отделение диагностики и медицинской реабилитации; специализированный детский сад для детей со сложной структурой дефекта: нарушение опорно-двигательного аппарата, тяжелые нарушения речи, нарушения зрения, задержка психического развития, умственная отсталость; специальная школа –интернат для детей со сложной структурой дефекта; отделение социально-психологической реабилитации; отделение дополнительного образования; психолого-медико-педагогическая консультация..

Согласно должностной инструкции, логопед назначается из лиц, имеющих специальное высшее образование (факультет «дефектологии», «педагогики и психологии дошкольной». В должностные обязанности в частности входит: организация педагогической и коррекционно-логопедической работы в соответствие с программой для аномальных дошкольников с индивидуальными особенностями и возможностями каждого ребенка.

Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда в котором истец работала в спорные периоды, относится к учреждению, предусмотренному в п. 1.11 Списка, так как из документов, имеющихся в материалах дела (Уставы, лицензии на право осуществления общеобразовательной деятельностью, приказы о реорганизации учреждения, справки работодателя) можно сделать вывод о том, что в названные периоды истец фактически работала в Центре психолого-медико-социального сопровождения, что предусмотрено в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. N 781.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж

При включении спорных периодов в специальный трудовой стаж истицы продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением страховой пенсии составит более 25 лет.

В соответствии ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

При таких обстоятельствах суд считает, что истица имеет право на досрочное назначение пенсии с <дата изъята>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО4 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- С <дата изъята> по <дата изъята> в должности логопеда в Детском психоневрологическом коррекционном центре «Надежда»

- С <дата изъята> по <дата изъята> в должности логопеда в коммунальном учреждении «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда»

Признать за ФИО4 право на досрочную трудовую пенсию по старости с <дата изъята>.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани назначить и выплачивать ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись А.А.Шайдуллина

Копия верна.

Судья- А.А.Шайдуллина