Решение № 2А-1734/2017 2А-1734/2017~М-1893/2017 М-1893/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-1734/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» ноября 2017 года г.Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Воркуевой О.В.,

при секретаре Новожениной Г.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново

«27» ноября 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Иваново об оспаривании отказа и возложении обязанности по принятию решения и совершению действий.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Иваново о возложении обязанности по принятию решения и совершению действий.

Требования обоснованы тем, что 09 июня 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 374 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> арендуемого для садоводства и огородничества истцом с 2007 года, путем раздела ранее неприватизированного земельного участка с кадастровым номером №

20 июня 2017 года Администрацией г.Иваново истцу было отказано в образовании земельного участка №25 в связи с отсутствием такой возможности согласно прилагаемой схеме, на основании п.12 ст.1 Закона Ивановской области от 25.12.2015 года №137-ОЗ «О дополнительных основаниях для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории… находящегося в государственной или муниципальной собственности…».

В связи с отсутствием подъездных путей к участку №25 и соседним с ним участкам в 1965 году руководство СНТ обратилось к Администрации Октябрьского района г.Иваново с просьбой разрешить углубить русло реки Дюковка, протекающей рядом с этими участками, на что было получено разрешение. Истец исправно платил арендную плату за выделенный участок земли 6,7 сотки. В 2010 году истец предпринял попытку приватизации земельного участка, однако в результате кадастровой ошибки сделать это не представилось возможным. Заявленная к приватизации площадь земельного участка превышала площадь, подтвержденную геодезическими точками, полученными в результате дешифровки аэросъемки участков №25 и №26. В результате корректировки площадь земельного участка, арендуемого истцом, уменьшилась до 3 соток. Соседний участок №26 в настоящее приватизирован.

Из письма начальника Управления архитектуры Администрации г.Иваново от 28.10.2010 года следует, что спорный земельный участок не входит в состав земель, предусмотренных для муниципальных нужд, не подлежащих отчуждению.

ФИО1 просит суд с учетом последнего заявления в порядке ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признать решение Администрации г.Иваново от 20 июня 2017 года №2372 об отказе в образовании земельного участка недействительным и обязать Администрацию г.Иваново устранить нарушение его прав путем возложения на административного ответчика обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка, а именно земельного участка №25 площадью 374 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. Он пояснил, что длительное время пользуется земельным участком <адрес>, в настоящее время желает его приватизировать, однако административным ответчиком было отказано в удовлетворении его заявления. С данным отказом он не согласен. Владельцы всех остальных участков в данном СНТ, за исключением него и еще двоих человек, участки приватизировали. Кроме того, он просил восстановить срок на обращение в суд с данным административным исковым заявлением, так как пропустил такой срок по уважительной причине, вначале он проходил лечение в связи с полученной травмой, а затем обратился в суд, но в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель административного ответчика Администрации г.Иваново ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, полагая, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Ею был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому 09 июня 2017 года ФИО1 обратился в Администрацию г.Иваново с заявлением об образовании земельного участка площадью 374 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> путем раздела земельного участка с кадастровым номером № <адрес> под садоводство, согласно прилагаемой схеме. Обращение было рассмотрено в сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Письмом Администрации г.Иваново от 20 июня 2017 года в адрес ФИО1 был направлен мотивированный отказ. Основанием для отказа послужили несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его территориальной зоне; несоответствие указанных в заявлении целей использования земельного участка, образование которого предусмотрено схемой, утвержденным документам территориального планирования, градостроительного зонирования соответствующего муниципального образования. Данное основание отказа предусмотрено п.12 ст.1 Закона Ивановской области от 25 декабря 2015 года №137-ОЗ «О дополнительных основаниях для принятия решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или в предоставлении такого земельного участка без проведения торгов». Испрашиваемый административным истцом земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1, где не предусмотрено такой вид разрешенного использования, как садоводство. Правила землепользования и застройки города Иваново, утвержденные решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 года №694, действуют и никем не оспорены. Именно в соответствии с данными Правилами и с Генеральным планом, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 27 декабря 2006 года №323, земельный участок, предоставленный СНТ «Исполком-2» находится в жилой зоне. Иных оснований для отказа установлено не было. Против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд возражала, полагая, что оснований для этого не имеется.

Представитель заинтересованного лица – председатель СНТ «Исполком-2» ФИО3 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала и просила суд их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании было установлено, что 31 августа 2002 года на основании решения общего собрания членов был утвержден устав СНТ «Исполком-2» <данные изъяты>

27 сентября 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о создании СНТ «Исполком-2» (л.д.49-54).

На основании постановления Главы города Иваново от 15 января 2003 года №79 14 февраля 2003 года между Администрацией г.Иваново и СНТ «Исполком-2» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для ведения садоводства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 13455 кв.м (л.д.17-18). 24 июля 2015 года между Администрацией г.Иваново и СНТ «Исполком-2» было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 14 февраля 2003 года (л.д.77).

Границы земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, переданного в аренду СНТ «Исполком-2» установлены в соответствии с требованиями законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке <данные изъяты> и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> Из указанных документов следует, что данный земельный относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства.

На основании решения общего собрания СНТ «Исполком-2» от 29 сентября 2007 года ФИО1 был принят в члены СНТ «Исполком-2», в протоколе отражено на занятие административным истцом участка №25 (л.д.132). До настоящего времени он является членом СНТ «Исполком-2», что подтверждается справками (л.д.38, 40), членской книжкой садовода участком №25 (л.д.78), а также списком членов СНТ «Исполком-2» на 30 июля 2017 года.

09 июня 2017 года ФИО1 и председатель СНТ «Исполком-2» обратились в Администрацию г.Иваново с заявлением об утверждении границы земельного участка № площадью 374 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Исполком-2», участок №25, под садоводство, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № К данному заявлению были приложены: копия паспорта личности схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с диском, план организации и застройки территории СНТ, справка о принадлежности земельного участка №25 члену СНТ ФИО1, копия протокола общего собрания СНТ «Исполком-2» об избрании председателя правления СНТ <данные изъяты>

Как следует из ответа Администрации г.Иваново от 20 июня 2017 года в адрес ФИО1, в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано по тем основаниям, что образуемый земельный участок ориентировочной площадью 374 кв.м в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 года №694, относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. Видами разрешенного использования земельных участков, входящих в зону Ж-1, ведение садоводства не предусмотрено. Кроме того, в соответствии с п.12 ст.1 Закона Ивановской области от 25 декабря 2015 года №137-ОЗ «О дополнительных основаниях для принятия решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом паспорте территории, в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или в предоставлении такого земельного участка без проведения торгов» орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории наряду с основаниями п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае наличия несоответствия указанных в заявлении целей использования земельного участка, образование которого предусмотрено схемой, утвержденным документам территориального планирования, градостроительного зонирования соответствующего муниципального образования. В связи с чем образование земельного участка площадью374 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № под садоводство, согласно прилагаемой схеме не представляется возможным (л.д.44).

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно п.2 ч.3 ст.11.3 ЗК РФ из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам образование земельных участков осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Положениями ч.4 ст.11.4 ЗК РФ установлено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования.

В соответствии с ч.7 ст.11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Требования к предоставлению муниципальной услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц были установлены Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденным постановлением Администрации г.Иваново от 04 июня 2015 года №1185 (далее – Административный регламент). Согласно п.2.2 Административного регламента муниципальную услугу предоставляет Администрация города Иванова в лице управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова. В соответствии с п.2.2.1 указанного регламента муниципальная услуга предоставляется на основании поступившего в Администрацию города Иванова заявления, поданного заявителем лично, или посредством почтовой связи на бумажном носителе, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Результатом предоставления муниципальной услуги является издание постановления Администрации города Иванова об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и выдача (направление) его заверенной копии заявителю либо принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и выдача (направление) его заявителю (п.2.3). Общий срок предоставления муниципальной услуги - 30 рабочих дней со дня поступления заявления об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (п.2.4). Исчерпывающий перечень документов для предоставления муниципальной услуги, установлено п.2.6 Административного регламента, он предусматривает представление следующих документов: 2.6.1. заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по рекомендуемой форме согласно приложению к настоящему Регламенту (далее по тексту – заявление, запрос); 2.6.2. копия документа, удостоверяющего личность заявителя (удостоверяющего личность представителя заявителя, если заявление представляется представителем заявителя); 2.6.3. в случае если с заявлением обращается представитель заявителя, прилагаются документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, и его копия; 2.6.4. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей); 2.6.5. выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (на земельный участок), 2.6.6. кадастровый план территории.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что отказ в согласовании схемы расположения земельного участка был принят уполномоченным на то органом, в пределах его компетенции, в установленный срок.

Также в судебном заседании было установлено, что административному истцу административным ответчиком было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и его образовании путем выделения из земельного участка, ранее предоставленного по договору аренды СНТ «Исполком-2», на том основании, что вид разрешенного использования образуемого земельного участка не соответствует виду его территориальной зоны; а также ввиду несоответствия указанных в заявлении целей использования земельного участка, образование которого предусмотрено схемой, утвержденным документам территориального планирования, градостроительного зонирования соответствующего муниципального образования.

В судебном заседании в обоснование правомерности отказа представителем Администрации г.Иваново был представлен фрагмент карты функционального зонирования Генерального плана города Иваново (л.д.74), а также фрагмент карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иваново (л.д.75), в соответствии с которыми земельный участок, испрашиваемый ФИО1, отнесен к территориальной зоне Ж-1, то есть к зоне застройки индивидуальными домами.

Действительно, положениями ч.16 ст.11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п.12 ст.1 Закона Ивановской области от 25 декабря 2015 года №137-ОЗ «О дополнительных основаниях для принятия решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или в предоставлении такого земельного участка без проведения торгов» до 01 января 2020 года исполнительный орган государственной власти Ивановской области или орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее – уполномоченный орган), принимают решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории наряду с основаниями, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, по следующим основаниям, в том числе, в связи с наличием несоответствия указанных в заявлении целей использования земельного участка, образование которого предусмотрено схемой, утвержденным документам территориального планирования, градостроительного зонирования соответствующего муниципального образования.

Вместе с тем, административным ответчиком не было учтено, что границы установленных Правилами землепользования и застройки города Иванова, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 года №694 (далее – Правила землепользования и застройки города Иванова), территориальных зон, в том числе территориальной зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), не закоординированы, то есть описания местоположения их характерных точек не имеется. Ввиду чего считать обоснованным утверждение административного ответчика о нахождение испрашиваемого административным истцом земельного участка именно в территориальной зоне Ж-1 не имеется.

Кроме того, испрашиваемый административным истцом земельный участок при утверждении его схемы расположения должен был быть образован из земельного участка, предоставленного в аренду СНТ «Исполком-2», границы которого установлены в соответствии с законодательством и внесены в Единый государственный реестр недвижимости до утверждения Правил землепользования и застройки города Иванова.

Согласно п.26 Правил землепользования и застройки города Иванова на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Аналогичные требования к границам территориальных зон установлены и ч.2 ст.85 ЗК РФ.

Указанные требования законодательства и Правил землепользования и застройки города Иванова к границам территориальных зон, наличие у земельного участка, предоставленного в аренду СНТ установленных границ, а также разрешенного использования – для садоводства, позволяют суду сделать вывод, что административным ответчиком не доказано наличие законных оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1, а именно не доказано, что вид разрешенного использования образуемого земельного участка из ранее предоставленного СНТ земельного участка не соответствует виду его территориальной зоны, так как достоверно нахождение данного участка в территориальной зоне Ж-1 не подтверждено. Также административным ответчиком не доказано, что установление цели использования земельного участка, образование которого предусмотрено схемой, не соответствует утвержденным документам территориального планирования, градостроительного зонирования муниципального образования. Иных оснований для отказа административному истцу административным ответчиком установлено не было. То есть, административное исковое заявление истца является обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как было установлено в судебном заседании, основанием для обращения в суд административного истца послужил отказ административного ответчика в удовлетворении заявления. Данный отказ был изложен в письме от 20 июня 2017 года. Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 28 сентября 2017 года, то есть спустя 8 дней по истечению данного срока.

Согласно ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

ФИО1 было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Из представленных административным истцом документов следует, что в период с 11 по 18 августа 2017 года ФИО1 находился на лечении в связи с полученной 10 августа 2017 года травмой, ему был поставлен диагноз: закрытый перелом задней дуги С1 позвоночника, посттравматический миозит шеи, повреждение связочного аппарата шейного отдела позвоночника, закрытая травма грудной клетки, закрытый несложный перелом 7 ребра слева. Он был выписан на долечивание в травмпункт №1, куда ему надлежало явиться 22 августа 2017 года. Данные обстоятельства суд считает уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд и полагает, что имеются основания для его восстановления.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований установлено не было.

Оспариваемым административным истцом решением нарушаются права истца на образование земельного участка, которым он пользуется, как член СНТ, и намерен его получить в собственность в соответствии с положениями ч.3 ст.14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» и п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно п.2 ч.1 ст.227 КАС РФ в случае принятия судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд также принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административным истцом заявлено требование об устранении нарушения его прав путем возложения на административного ответчика обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка, а именно земельного участка №25 площадью 374 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Наличие согласования заявления ФИО1 от 09 июня 2017 года с СНТ «Исполком-2», как с землепользователем земельного участка, из состава которого планируется образовать испрашиваемый земельный участок, подтверждается тем, что заявление от 09 июня 2017 года в Администрацию г.Иваново было совместным от ФИО1 и от ФИО3, являющейся председателем СНТ «Исполком-2». Судом было установлено, что отказ административного истца не был вызван недостаточностью необходимых документов со стороны заявителя или иными основаниями, не указанными в ответе от 20 июня 2017 года. Вопросы подготовки и издания постановления Администрации города Иванова об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выдача (направление) его заявителю урегулированы п.3.3 Административного регламента. В соответствии с положениями п.3.3.1 Административного регламента в случае отсутствия оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка ответственный специалист Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Иваново приступает к подготовке проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которое в последующем направляется на согласование в структурные подразделения Администрации города Иванова (п.3.3.3), а Глава города Иванова в течение двух рабочих дней с момента получения от Управления согласованного проекта постановления Администрации города Иванова об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и подготовленных материалов издает постановление Администрации города Иванова об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (п.3.3.4). Такие действия, как подготовка проекта постановления, его согласование со структурными подразделениями Администрации г.Иваново проведено не было. Данные действия являются необходимыми для издания постановления Глава города Иванова об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Следовательно, суд, соглашаясь с обоснованностью требований истца о возложении на административного ответчика обязанности по устранению его прав путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по проведению процедур, установленных п.3.3 (п.п.3.3.1-3.3.6) Административного регламента.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации города Иваново об оспаривании отказа и возложении обязанности по принятию решения и совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города Иваново от 20 июня 2017 года об отказе в утверждении и выдаче ФИО1 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Администрацию города Иваново устранить нарушение прав ФИО1 путем совершения действий, предусмотренных п.3.3 (п.п.3.3.1-3.3.6) Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденным постановлением Администрации г.Иваново от 04 июня 2015 года №1185.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Воркуева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ