Решение № 2-1946/2019 2-1946/2019~М-1074/2019 М-1074/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1946/2019

Дело № 2-1946\19

09RS0001-01-2019-001417-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Аслануковой М.А., при секретаре судебного заседания Кишмаховой Л. У., с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике» – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике об обязании исключить из решения комиссии абзаца решения комиссии, признании нуждающимися в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, обязании утвердить решения Единой жилищной комиссии о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты по первоочередникам, взятым на учет в 2014 году для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике». В обоснование иска указал, что судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.04.2015 определила «обязать Главное управление МЧС России по КЧР включить ФИО1 в список лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.». Комиссией Главного управления МЧС России по КЧР по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законом, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протоколом №4 от 13.08.2015, вынесено решение: включить ФИО1 в список(реестр) лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; ФИО1 предоставить документы для расчета единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в порядке разъяснения апелляционного определения от 22.04.2015 вынесла определение о том, что оно является основанием для включения ФИО1 с членами семьи: ФИО3, ФИО5, ФИО4, в список(реестр) лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24.03.2014. В адрес истца 15.02.2019 председателем жилищной комиссии – заместителем начальника ГУ – начальником УНД и ПР ГУ МЧС России по ФИО6 ФИО7 направлена Выписка из протокола №2 от 05.02.2019 заседания Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по КЧР с решением « в соответствии с требованиями пп.3 ч.2 ст.1 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ исключить из списка, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из членов семьи ФИО1 его сына- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р.». В настоящее время ФИО1 получает военную пенсию по инвалидности второй группы(полученную в связи с выполнением служебных обязанностей в период прохождения службы в МЧС России), он со своей семьей жилых помещений для постоянного проживания не имеют, пользуются жильем по найму по <адрес>, с владельцем которого в родственных отношениях не состоит.

В окончательном варианте, изменив свои исковые требования, истец просил обязать Единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по КЧР внести изменения в протокол заседания Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по КЧР за №2 от 05.02.2019 исключить абзац решения Комиссии «в соответствии с требованиями пп.3 ч.2 ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 №283-ФЗ исключить из списка, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 его сына – ФИО12 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р.»; обязать Единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по КЧР признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24.04.2014; обязать Единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по КЧР поставить на учет(реестр) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. с 24.04.2014.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в окончательном варианте, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в первоначальном иске.

Представитель ответчика не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», постановлено Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службе утвердить в 3-месячный срок:

порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с указанного учета (в том числе о лицах, сведения о которых в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 апреля 2015г. отменено решение Черкесского городского суда от 12.11.2014 по гражданскому делу по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике о защите прав на получение единовременной социальной выплаты в части отказа в удовлетворении иска о включении в список (реестр) учета лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В отмененной части принято новое решение об обязании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике включить ФИО1 в список(реестр) лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Своим определением от 28.10.2015 судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республике разъяснила апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.04.2015, указав, что оно является основанием для включения ФИО1 с членами семьи: ФИО3, ФИО5, ФИО4 в список(реестр) лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24.03.2014.

Согласно Выписки из протокола №4 от 13.08.2015 заседания комиссии Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы их федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Комиссия решила: рассмотрев сведения, содержащиеся в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.04.2015, включить ФИО1 в список(реестр) лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения; ФИО1 представить документы на предмет соответствия со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 №283-ФЗ и требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369 для расчета единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

На заявление ФИО1 в Главное управление МЧС России по КЧР от 31.12.2015 о постановке на учет его и членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, последнее ответило, что в соответствии с разъяснением определения суда от 28.10.2015 члены семьи ФИО1 – ФИО3, ФИО5, ФИО4 включены в список лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 24.03.2014. Что касается единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, то она будет перечислена по мере поступления финансирования на указанные цели.

Приказом МЧС России от 14.01.2015 года N 6 утвержден Порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Порядок).

Комиссии в целях выполнения возложенных на них функций осуществляют следующие полномочия: ежегодно, до 1 февраля, а также при подготовке предложений о предоставлении единовременной социальной выплаты, проводят уточнение сведений о сотрудниках (гражданах), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета и учетные дела сотрудников (граждан); осуществляют подготовку информации о сотрудниках (гражданах), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, снятии их с указанного учета ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным, и представление в установленном порядке в МЧС России для последующего направления в Министерство финансов Российской Федерации (раздел III пункт 8 Порядка).

В соответствии с Выпиской из протокола №2 от 05.02.2019 заседания Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике в связи с достижением возраста 23 лет ФИО5, Комиссия решила исключить из списка, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, из членов семьи ФИО1 его сына ФИО5, 20.07.ДД.ММ.ГГГГ.р.

Не согласившись с исключением сына из членов своей семьи, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона.

К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Комиссия исключила из членов семьи ФИО1 его сына ФИО5 по основаниям достижения им возраста ДД.ММ.ГГГГ лет.

Суд полагает, что исключение сына истца – ФИО8, в связи с достижением им 23 лет из членов семьи ФИО1, незаконно. Требование истца - обязать ответчика внести изменения в протокол заседания Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по КЧР за №2 от 05.02.2019, исключить абзац решения Комиссии «в соответствии с требованиями пп.3 ч.2 ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 №283-ФЗ исключить из списка, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 его сына – ФИО5, 20.07.1995г.р.», суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как было установлено судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в определении от 28.10.2015, ФИО1 с 24 марта 2014 года имеет право на получение мер социальной поддержки, а именно, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи: он, супруга ФИО3, сын-ФИО5, дочь-ФИО4

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Таким образом, вступившим в законную силу решением (определением) судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.10.2015, признано право ФИО1 с составом семьи: он, супруга ФИО3, сын-ФИО5, дочь-ФИО4 на меры социальной поддержки на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24.03.2014. и оно обязательно для исполнения всеми органами и гражданами на всей территории Российской Федерации, в том числе и ответчиком. Право истца на получение единовременной социальной выплаты с указанным составом семьи не реализовано.

Данное право, а также исковые требования ФИО1 ответчиком в судебном заседании не оспаривались, представитель ответчика не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца в части: обязать ответчика признать ФИО8 нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24.04.2014 и обязать поставить на учет(реестр) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО5 с 24.04.2014. Суд, признавая незаконным исключение из членов семьи ФИО1- сына ФИО5 в связи с достижением возраста 23 лет, тем самым признает право ФИО1 с членами семьи, в том числе ФИО5, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Оснований для признания отдельно ФИО5 нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты и постановке его на учет(реестр) для получения жилого помещения у суда в силу вышеуказанного, не имеется. Указанные требования являются производными от вышеуказанного требования, которое признано судом обоснованным, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворить частично.

Обязать Единую жилищную комиссию Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике внести изменения в протокол заседания Единой жилищной комиссии за №2 от 05.02.2019, исключить абзац решения Комиссии «в соответствии с требованиями пп.3 ч.2 ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 №283-ФЗ исключить из списка, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, из членов семьи ФИО1, его сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр.».

В остальной части исковых требований ФИО1 в удовлетворении отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. В окончательном виде решение изготовлено 27 июля 2019г.

Судья Черкесского городского суда М.А.Асланукова