Решение № 2-495/2017 2-495/2017~М-429/2017 М-429/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-495/2017

Дело № 2- 495/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в районе Кайеркан в составе председательствующего Ивановой Т.В., при секретаре Буланкиной Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению имущества Администрации г.Норильска о признании права собственности на гараж-бокс,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 через представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, обратилась в суд с иском о признании права собственности на гараж-бокс, расположенный по адресу: <адрес>, гараж-бокс №, общей площадью 49,9 кв.м., инвентарный №, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что 27 ноября 2006 г. Администрацией г.Норильска было издано постановление №, которым были утверждены материалы предварительного согласования земельного участка №, площадью 15 682 кв.м. под строительство гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, которым п.п. 2.118 п.2 ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 90 кв.м. под строительство гаража-бокса №. 23 августа 2011 года Администрацией г.Норильска было издано Распоряжение №, согласно которому ввиду отсутствия сведений в государственном кадастре недвижимости, учитывая неиспользование земельных участков для строительства гаражей-боксов, п.2.118 п.2 постановления главы города Норильска от 27 ноября 2006 года № о предоставлении ФИО1 земельного участка признан утратившим силу. Ввиду того, что земельный участок, на котором в данное время расположен спорный гараж, был свободен от застройки, туда периодически свозились бытовые отходы и мусор из близлежащих гаражей, что затрудняло уборку территории и очистку снега, старший ряда Лучкей предложил ФИО4 построить спорный гараж-бокс и обещал подсказать, как оформить земельный участок в аренду. В 2012 году истец приступил к строительству гаража-бокса хозяйственным способом за собственные средства. Согласно техническому паспорту, составленному Восточно-Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», гараж завершен строительством в 2012 году. С указанного времени истец открыто и непрерывно владеет и пользуется спорным гаражом по его прямому назначению, производит вложения, то есть фактически владеет гаражом на праве собственности.

В марте 2012 года истицей было подано заявление в Комиссию по землепользованию и застройке МО город Норильск на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства на земельном участке, 05 апреля 2012 года получено уведомление о решении заседания комиссии отложить до уточнения местоположения предполагаемого к строительству земельного участка на местности. 25 июня 2012 года заявление истицей было подано повторно, 06 августа 2012 года получено Распоряжение Администрации г.Норильска № об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства на основании того, что земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне зеленых насаждений специального назначения (С-3). Спорный гараж на момент получения указанного распоряжения был уже практически построен.

03 апреля 2017 года доверенным лицом истца в Управление по градостроительству и землепользованию было подано заявление о предоставлении информации, подтверждающей соблюдение градостроительных и строительных норм при возведении спорного гаража-бокса и категории земель, на которых расположен спорный гараж, на которое было получено письмо УГиЗ, согласно которому земельный участок, на котором расположен спорный гараж-бокс, относится к категории: земли населенных пунктов. Объект расположен в зоне объектов транспортной инфраструктуры (П-5), соответствует видам разрешенного использования, определённым для данной территориальной зоны установленными правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Норильск, утвержденными решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 №.

21 апреля 2017 года представитель истца заключил договор с ООО «Компас» на выполнение комплекса работ по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, межеванию и постановке земельного участка на кадастровый учет. 31 мая 2017 года Администрацией г.Норильска было издано Распоряжение №, согласно которому земельному участку площадью 70 кв.м. с целью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с разрешенным видом использования «объекты гаражного назначения» был присвоен адрес: РФ<адрес>, №. 31 мая 2017 года Распоряжением Администрации г.Норильска № была утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории. 19 июня 2017 года земельный участок под спорным гаражном-боксом был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

22 марта 2017 года представитель истца обратился в УГиЗ с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в проведении которого было отказано в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание. На заявление представителя истца о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов письмом Администрации было отказано, в тексте письма истцу предлагается в целях дальнейшего оформления земельного участка обратиться в суд с иском о признании права собственности на гараж, расположенный на указанном земельном участке. Таким образом, оформить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен спорный гараж-бокс, и зарегистрировать право собственности на спорный гараж в установленном законом порядке при отсутствии действующего договора аренды земельного участка не представляется возможным.

Согласно справке Норильского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведения о зарегистрированных правах на спорный гараж-бокс в базе данных ГУ Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений по состоянию на 23.03.1999г. отсутствуют. Права на спорный гараж-бокс и земельный участок, на котором он расположен, в Едином государственном реестре отсутствуют. Гараж соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности и строительных норм, не нарушает права и законные интересы владельцев близлежащих объектов капитального строительства, техническое состояние здания спорного гаража-бокса находится в хорошем, работоспособном состоянии, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Земельный участок, на котором расположен гараж, относится к категории земель: земли населённых пунктов с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения, для размещения индивидуальных гаражей, используется истцом в соответствии с целевым назначением и его разрешённым использованием.

В судебном заседании истица ФИО4 и ее представители ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности № от 24.01.2017г., ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что согласно п.1.1 Положения об Управлении имущества Администрации г.Норильска, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от 11.12.2012 № 7/4-125, Управление имущества Администрации г.Норильска является структурным подразделением Администрации г.Норильска, созданным в целях осуществления функций и полномочий по управлению (владению, пользованию и распоряжению) имуществом (за исключением жилых помещений), находящимся в собственности муниципального образования город Норильск, а также в области земельных отношений на территории муниципального образования город Норильск, наделено правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественный права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление не осуществляет функции прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу. По существу исковых требований полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО8, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Управления, представила письменные пояснения, из которых следует, что в случае удовлетворения исковых требований истец вправе обратиться в регистрирующий орган для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истицу и ее представителей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусматривает такой способ защиты права, как признание права собственности. Право собственности на объекты недвижимости может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство индивидуального гаража не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости,

Согласно ч. 1 ст. 58 указанного Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 указанной нормы установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации г.Норильска от 27 ноября 2006 года № утверждены материалы предварительного согласования земельного участка №, сформированного из земель поселения, площадью 15 682 кв.м., под строительство гаражей, расположенных по адресу: <адрес>. В границах земельного участка на условиях аренды с целью использования под строительство индивидуальных гаражей предоставлены земельные участки ряду лиц, в том числе п.2.118 постановления ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 90 кв.м. под строительство гаража-бокса №. (л.д. 11-16)

Распоряжением Администрации г.Норильска от 23 августа 2011 года № на основании уведомлений об отсутствии сведений в государственном кадастре недвижимости, материалов ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ, учитывая неиспользование ФИО1 земельного участка, п. 2.118 постановления Главы города Норильска от 27.11.2006г.№ о предоставлении ФИО9 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под строительство гаража-бокса признан утратившим силу. (л.д. 17)

Решением комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Норильск от 02 апреля 2012 года по заявлению ФИО4 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» принято решение – отложить до уточнения местоположения предполагаемого к строительству земельного участка на местности (л.д. 22).

25 июня 2012 года ФИО4 вновь обратилась в Комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования город Норильск с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства индивидуальный гараж, ориентировочной площадью 75 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Распоряжением Главы Администрации г.Норильска от 06 августа 2012 года № на основании п.6 ст.30, ст.36 Градостроительного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Норильск, утвержденных решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № ФИО4 отказано в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка, расположенного в зоне зеленых насаждений специального назначения (С-3) в <адрес>, для строительства объекта капитального строительства индивидуальный гараж». (л.д. 24)

В 2012 году истицей на земельном участке было осуществлено строительство гаража-бокса, что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 29 марта 2017года Норильским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», согласно которому гараж-бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 49,9 кв.м., завершен строительством в 2012 году, здание гаража капитальное и относится к 3 группе капитальности (л.д. 18-21).

03 апреля 2017 года представитель истца ФИО6 обратилась с заявлением на имя начальника Управления по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска о предоставлении информации о категории земель, на которых располагается гараж (л.д. 25). Согласно ответу на заявление начальника Управления ФИО2 от 06.04.2017г. № земельный участок, на котором расположен спорный гараж-бокс, относится к категории: земли населенных пунктов. Объект расположен в зоне объектов транспортной инфраструктуры (П-5), соответствует видам разрешенного использования, определённым для данной территориальной зоны установленными Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденными решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № (л.д. 26).

24 апреля 2017 года представитель истца ФИО5 обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 29).

Распоряжением заместителя Руководителя Администрации г.Норильска по собственности и развитию предпринимательства от 31 мая 2017 года № земельному участку с целью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с разрешенным видом использования «объекты гаражного назначения» присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, № (л.д. 30).

Распоряжением того же лица от 31 мая 2017 года № по заявлению представителя истицы ФИО5 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с разрешенным видом использования «объекты гаражного назначения», сформированного из земель населенных пунктов, площадью 70 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, №, согласно приложению <адрес>», №. Согласно распоряжению земельный участок входит в территориальную зону: зона объектов транспортной инфраструктуры (П-5) (л.д. 31).

19 июня 2017 года земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 32).

Распоряжением заместителя Руководителя Администрации г.Норильска по собственности и развитию предпринимательства от 19 июля 2017 года № по результатам рассмотрения представителя ФИО4 ФИО6 отказано в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения» с кадастровым номером 24:55:0602002:1138 в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание (л.д. 33).

Распоряжением того же лица от 10 июля 2017 года № ФИО4 отказано в предоставлении в аренду земельного участка в аренду без торгов в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ (л.д. 35).

Согласно заключению эксперта ИП ФИО10 № от 03 апреля 2017 года гараж-бокс № расположенный по <адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям строительных норм. Земля, на которой расположен гараж-бокс, не относится к природоохранной зоне, нарушений природоохранных норм нет. Здание гаража не нарушает права и законные интересы владельцев близлежащих объектов капитального строительства, техническое состояние здания гаража-бокса находится в хорошем, работоспособном состоянии, дефектов, снижающих несущую способность конструкций, не обнаружено, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует (л.д. 39-63).

Из справки Норильского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30 марта 2017 года № видно, что по состоянию на 23.03.1999г. сведения о зарегистрированных правах на индивидуальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, гараж-бокс №, отсутствуют (л.д. 37).

Согласно уведомлению от 03 августа 2017 года № в Едином государственном реестре сведения о зарегистрированных правах на гараж-бокс № отсутствуют (л.д. 38).

Таким образом, сведений о наличии правопритязаний третьих лиц на указанный гараж либо земельный участок, на котором расположено строение, суду не представлено.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что у него в собственности имеется гараж-бокс, расположенный по адресу: <адрес>, который находится по соседству с гаражом ФИО4. В 2010 году на земельном участке были пустующие места, старший ряда гаражей сказал, что они были выданы людям, которые в течение пяти лет не осуществляли строительство. Он обратился в администрацию, на основании его заявления ему был предоставлен земельный участок под строительство гаража.

Из представленных свидетелем ФИО3 копий распоряжений администрации г.Норильска усматривается, что 25 июля 2011 года на основании заявления ФИО3 ему предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в зоне зеленых насаждений специального назначения (С-3) в <адрес>, для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж»; 10 августа 2012 года утверждены материалы предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства «индивидуальный гараж», утвержден акт о выборе земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированного из земель населенных пунктов, площадью 75 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; 16 июля 2015 года ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по указанному выше адресу, был предоставлен на праве аренды. Как следует из копии свидетельств о государственной регистрации права от 16 декабря 2015 года на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 26.11.2015г. и договора аренды земельного участка от 23.07.2015г. № зарегистрировано право собственности ФИО3 на гараж-бокс, расположенный по адресу: <адрес>.

Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности, учитывая, что из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ФИО4 в 2012 году предпринимала меры к получению в установленном законом порядке земельного участка для строительства индивидуального гаража, однако в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка ей было отказано необоснованно, поскольку испрашиваемый земельный участок находился в границах земельного участка. предоставленного с целью использования под строительство индивидуальных гаражей, Принимая во внимание, что необоснованный отказ в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка нарушает права истца, гараж был построен истцом на земельном участке, относящемся к категории земли населенных пунктов с разрешенным видом использования «объекты гаражного назначения», правопритязания иных лиц на спорный гараж и земельный участок отсутствуют, гараж соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, строительных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, истец лишена возможности получить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен гараж, что препятствует государственной регистрации права собственности на гараж в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании права собственности на индивидуальный гараж, общей площадью 49,9 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, гараж-бокс №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО4 на гараж-бокс, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, гараж-бокс №, общей площадью 49,9 кв.м., инвентарный №, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Иванова

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2017 года