Решение № 2-499/2018 2-499/2018 ~ М-378/2018 М-378/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-499/2018

дело №2-499/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в установленном законом порядке. Данный земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. В период действия договора аренды земельного участка истец на данном земельном участке возвел незавершенный строительством объект, степенью готовности 15%. По истечении срока договора аренды земельного участка, истец обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды для завершения строительства. Между тем, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления. Данное распоряжение истец полагает незаконным, в связи с чем истец просит признать незаконным распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и обязать ответчика заключить с ним договор аренды указанного земельного участка сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам.

В судебное заседание представитель ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, в направленном в суд отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по РТ не явился, надлежаще извещен.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя ФИО1 на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1728 кв. метров, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения Кукморского подразделения АО «БТИ РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки, выданной Исполнительным комитетом города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по указанному адресу имеется объект незавершенного строительства – жилой дом (фундамент), степень готовности 15 %, общей площадью застройки 126 кв.м, право собственности на который в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Права истца на данный объект ответчиком не оспаривается. Требование об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, ответчик или Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан к истцу не предъявляли.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1728 кв.м, относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку срок договора аренды истек, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к руководителю Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Распоряжением председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду по мотиву, что право собственности заявителя на объект незавершенного строительства не подтверждается сведениями из ЕГРН. В этой связи заявителя нельзя рассматривать как собственника объекта незаверенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Разрешая спор, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными.

С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодексаРоссийской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодексаРоссийской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодексаРоссийской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 (в редакции от 23 июня 2014 года) «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть, до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что истца нельзя рассматривать как собственника указанного объекта незавершенного строительства, поскольку право собственности должно быть подтверждено в установленном законом порядке, несостоятельны.

Из пояснений истца усматривается, что строительство жилого дома на арендованном земельном участке начато в период действия договора аренды - в 2012 году.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.Сведений о наличии спора в отношении объекта незавершенного строительством не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Поскольку истец является собственником указанного незавершенного строительством жилого дома в силу положений п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп.2 п. 5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, истцом не нарушены, поскольку из имеющейся в материалах гражданского дела решения ОАО «Сетевая компания» Елабужские электрические сети усматривается, что действия истца по строительству жилого дома по адресу:<адрес>, согласовано при условии соблюдения им требований, предусмотренных Правилами устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 года № 187, о расстоянии по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков, которое должно быть не менее 2 метров.

Кроме того, согласно справке Кукморской РЭГС № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, газифицирован. На расстоянии 9м от фундамента не построенного здания, имеется выход газопровода-ввода из земли, который проложен по данному земельному участку. Также на расстоянии 2 м об границы данного земельного участка проложен подземный распределительный газопровод низкого давления п/э63 (инв. №). расстояние от распределительного газопровода низкого давления п/э63 до выхода газопровода-ввода из земли 8 м.

Согласно справке, выданной Исполнительным комитетом города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу:<адрес>, и объектов (сооружений), расположенных на указанном земельном участке, ограничений, запрещений и особого режима использования, предусмотренных статьями 27, 87 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Таким образом, строительство истцом индивидуального жилого дома не противоречит закону, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства - удовлетворить.

Признать распоряжение председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, незаконным.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09.07.2018

Председательствующий