Решение № 2-16/2019 2-16/2019(2-563/2018;)~М-669/2018 2-563/2018 М-669/2018 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-16/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-16/2019
г.Алагир
20 марта 2019 года


Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания, в составе:

председательствующей судьи - Черчесовой Л.А.,

при секретаре – Ходовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алагирский районный суд РСО-Алания с требованиями о признании право собственности на нежилое здание Литер «А» общей площадью 10309,0 кв.м. расположенное по адресу: <адрес><адрес>; об указании, что решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записи №15-15-07/598/2012-279 от 09.01.2013 года о государственной регистрации права собственности ее на незавершенный строительством объект, назначение: объект незавершенного строительства, 1 этажный, площадью застройки 25,4 кв.м., степень готовности 10% условный номер: 15-15-06/081/2007-214, инв.№90:205:002:000082430, Литер «А», адрес объекта: <адрес>, основанием для снятия с государственного кадастрового учета указанного незавершенного строительством объекта; указании, что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания Литер «А» общей площадью 10309,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и основанием для государственной регистрации в ЕГРН права собственности ее на него.

Обосновав свои требования тем, что на основании договора купли-продажи и акта приема-передачи от 18.10.2012 года ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 15:07:0140109:34, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадь 0,8099га, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №15-15-07/573/2012-500. Она на основании договора купли-продажи и акта приема-передачи от 17.12.2012 года принадлежал на праве собственности незавершенный строительством объект, назначение: объект незавершенного строительства, 1 этажный, площадь застройки 25,4 кв.м., степень готовности 10%, инв.№90:205:002:000082430, Литер «А», адрес объекта: <адрес>, о чем в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним 09.01.2013 года сделана запись регистрации №15-15-07/598/2012-279. АМС Алагирского района РСО-Алания 28.04.2014 года ей было дано разрешение №RU 15501000310-19 на строительство оздоровительного комплекса общей площадью 10729кв.м., два пятиэтажных здания, связанных круглым объектом и с пристройками бассейна, по вышеуказанному адресу сроком до 28.04.2016 года. На месте принадлежащего ей объекта незавершенного строительства на принадлежащем на праве собственности земельном участке, было осуществлено оздоровительного комплекса – нежилого здания Литер «А» общей площадью 10309,0кв.м.. 01.06.2016 года службой архитектурно-строительного надзора РСО-Алания ей было выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) иных нормативных правовых актов и проектной документации №17-2016, которое подтверждает, что объект капитального строительства – оздоровительный комплекс: 1-ая очередь, общая площадь здания 10728,85кв.м., этажность: 5 этажей, количество этажей с цокольным техническим этажами: 7 этажей, расположенный по адресу: РСО-Алания, район Алагирский, на западной окраине пос.В.Фиагдон, соответствует техническим регламентам и проектной документации. Основанием для выдачи указанного заключения послужил Акт итоговой проверки №40 от 01.06.2016 года. Из заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требования технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации от 01.06.2016 года также следует, что строительство указанного объекта было окончено в апреле 2016 года, то есть в предусмотренные сроки разрешением на строительство от 28.04.2014 года. Мероприятия по выполнению технических условий для оздоровительного центра выполнены в полном объеме. 1906.2018 года и.о.начальника отдела архитектуры и градостроительства АМС Алагирского района ей было выдано заключение №11, в котором говорится о том, что в результате обследования оздоровительного комплекса, было установлено, что данная постройка возведена с соблюдением градостроительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы других лиц. 04.07.2018 года она обратилась в АМС Алагирского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного в полном соответствии с разрешением на строительство от 28.04.2014 года объекта недвижимого имущества. В ответ на указанное обращение АМС Алагирского района письмом от 10.07.2018 года №1945 сообщило, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка законодательством РФ. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждена приказом Министерства строительства и ЖКХ от 19.02.2015 года. Вышеуказанное заключение дает ей право обратиться в судебные органы для признания права собственности на построенный ею объект. В связи с тем, что ответчиком не выданного разрешение на ввод объекта в эксплуатацию построенного ею оздоровительного комплекса, указанная постройка является самовольной. При строительстве спорного объекта ею не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Истец – ФИО1, извещенная о дне слушания дела, в суд не явилась, поручила вести ее дело представителю.

В силу ч.1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде через представителя.

Представитель третьего лица Управление РОСРЕЕСТРА по РСО-Алания - ФИО2, действующая на основании доверенности от 31.01.2019 года в судебное заседания не явилась, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя, решение оставила на усмотрения суда.

На основании ст.167 ГПК РФ оценив в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов, суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и третьего лица.

Представитель истца – ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 01.09.2018 года, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, поскольку иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Ответчик - представитель АМС Алагирского района РСО-Алания – ФИО4, действующий на основании постоянной доверенности №125 от 31.01.2017 года требования и обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, АМС признает полностью и просила их удовлетворить и принять письменное заявление о признании иска.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.1 ст.263 ГК РФ, ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу п.1 ст.222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п.26 указанного Постановления Пленума ВС РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 0,8099га., с видом разрешенного использования - для эксплуатации существующих объектов незавершенного строительства детского оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 15 АБ 042612 от 26.10.2012 года и выпиской из ЕГРН от 19.09.2018 года.

На данном земельном участке расположено нежилой здание дом Литер «А», общей площадью 10309,0кв.м., что подтверждается техническим паспортом, выданным комитетом ЖКХ РСО-Алания ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания по состоянию на 25.05.2017 года.

Как усматривается из разрешения на строительства №RU 15501000310-19 от 28.04.2014 года АМС Алагирского района РСО-Алания 28.04.2014 года ФИО1, было дано разрешение на строительство объекта капитального строительства - оздоровительного комплекса общей площадью 10729кв.м., два пятиэтажных здания, связанных круглым объектом и с пристройками бассейна, по вышеуказанному адресу сроком до 28.04.2016 года.

На основании Акта итоговой проверки №40 от 01.06.2016 года службой архитектурно-строительного надзора РСО-Алания тогда же ФИО1 было выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) иных нормативных правовых актов и проектной документации №17-2016, согласно которому объект капитального строительства – оздоровительный комплекс, общей площадью 10728,85кв.м., в количестве 7 этажей с цокольным техническим этажом, расположенный по адресу: РСО-Алания, район Алагирский, на западной окраине пос.В.Фиагдон, соответствует техническим регламентам и проектной документации.

Кроме того, из заключения №11 от 19.06.2018 года, выданного и.о.начальника отдела архитектуры и градостроительства АМС Алагирского района следует, что в результате обследования оздоровительного комплекса, было установлено, что данная постройка возведена с соблюдением градостроительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы других лиц.

Как установлено, истец обратилась в АМС Алагирского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного в полном соответствии с разрешением на строительство от 28.04.2014 года объекта недвижимого имущества.

Однако, в ответ на указанное обращение ответчик сообщил истцу, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка законодательством РФ. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждена приказом Министерства строительства и ЖКХ от 19.02.2015 года. Также указано, что заключение№11 дает ей право обратиться в судебные органы для признания права собственности на построенный ею объект (письмо АМС Алагирского района от 10.07.2018 года №1945).

Распоряжением АМС Фиагдонского сельского поселения №89 от 04.10.2017 года присвоен новый адрес земельному участку и существующему на нем объекту капитального строительства, а именно: <адрес>

В приведенном выше пункте совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года №10/22, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства, что и было сделано судом в ходе судебного разбирательства, тол есть назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Так, согласно строительно-техническому заключению №04345/12-2 от 21.01.2019 года, выполненного экспертом – Владикавказского филиала ФБУ Северо-Кавказского РЦСЭ Минюста России по результатам исследования эксперт пришел к выводу о том, что объемно-планировочное, конструктивное решение, строительные материалы, которые использовались при возведении нежилого здания Литер «А» общей площадью 10309,0кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным и градостроительным нормам и правилам и позволяют сделать вывод о том, что указанная постройка не влечет угрозу обрушения, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, связанную с угрозой обрушения, и пригоден для проживания.

Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в состав комиссии вошли компетентные эксперты, обладающие специальными познаниями, имеющие большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанное на документации, и не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, не приведено, в связи, с чем суд положил в основу решения данное заключение.

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорное строение возведено истцом на принадлежащем ему земельном участке, допускающем строительство данного объекта, которые соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным требования истца удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание Литер «А» общей площадью 10309,0 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записи №15-15-07/598/2012-279 от 09.01.2013 года о государственной регистрации права собственности ФИО1 на незавершенный строительством объект, назначение: объект незавершенного строительства, 1 этажный, площадью застройки 25,4 кв.м., степень готовности 10% условный номер: 15-15-06/081/2007-214, инв.№90:205:002:000082430, Литер «А», адрес объекта: <адрес>, основанием для снятия с государственного кадастрового учета указанного незавершенного строительством объекта.

Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания Литер «А» общей площадью 10309,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и основанием для государственной регистрации в ЕГРН права собственности ФИО1 на него.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья: Л.А. Черчесова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 марта 2019 года.