Решение № 12-39/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 12-39/2024

Дело ...

50RS0...-62


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... 04 апреля 2024 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания ...3,

с участием заявителя жалобы – ...1,

главного специалиста межмуниципального отдела ... Управления регионального административно-транспортного контроля – ...4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ...1 на постановление главного специалиста межмуниципального отдела ... Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры ... ...4 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ...1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного специалиста межмуниципального отдела ... Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры ... ...4 ... от ... ...1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ...1 подал жалобу в суд, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку совершал поездку на своем личном автомобиле, в связи с чем не может рассматриваться как перевозка легковым такси.

В судебном заседании ...1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании главный специалист межмуниципального отдела ... Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры ... ...4, с жалобой ...1 не согласился и просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании заявителя жалобы ...1, возражения главного специалиста межмуниципального отдела ... Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры ... ...4, проверив истребованные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ... в 11 час. 47 мин., на 136 км автодороги М-5 «Урал» г.о. ..., водитель ...1, осуществлял перевозку пассажира за плату в качестве легкового такси на автомашине марки «Geely Emgrand X7», г.р.з. А 250 ТВ 62, с нарушением требований п.1 ст. 20, п.п.1, 3 ст. 23 Федерального закона от ... № 196-ФЗ, ч.3 ст. 6 Федерального закона от ... № 259-ФЗ, п.12 Приказа Министерства транспорта РФ от ... ..., п.п.5, 12 ч.1 ст. 11 Федерального закона от ... № 580-ФЗ, выразившееся в отсутствии у водителя путевого листа с отметкой о проведении предсменного, предрейсового медицинского осмотра, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Однако, с такими выводами должностного лица, нельзя согласиться по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.Объективная сторона вмененного заявителю правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В соответствии с требованиями абзаца 5 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Исходя из приведенных выше положений закона, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие, что на момент проверки водитель ...1 являлся индивидуальным предпринимателем или представителем юридического лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, либо состоял в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, то есть специальным субъектом вмененного правонарушения.

Кроме того, ...1 в судебном заседании пояснял, что он не является водителем такси и не является индивидуальным предпринимателем. Доказательств того, что у него заключен договор фрахтования легкового такси для перевозок пассажиров и багажа, а также доказательств того, что ...1 осуществляет трудовую деятельность, связанную с легковым такси, и имеет разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в материалах дела не содержится и суду не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ...1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, поскольку он не может являться субъектом вмененного правонарушения.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что в представленных материалах дела не имеется достаточных сведений подтверждающих виновность ...1 во вменяемом ему правонарушении.

Должностным лицом какие-либо доказательства совершения ...1 правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, не собраны и в судебном заседании не представлены. В материалах отсутствуют доказательства, которые бы позволили объективно оценить постановление об административном правонарушении с точки зрения обоснованности описанного события административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление главного специалиста межмуниципального отдела ... Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры ... ...4 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ...1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1. - 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление главного специалиста межмуниципального отдела ... Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры ... ...4 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ...1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава вмененного административного правонарушения.

Жалобу ...1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.С. Борзов