Решение № 72-146/2018 от 21 марта 2018 г. по делу № 72-146/2018

Судья Бузаев С.В. Дело № 72-146/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Лукиных Л.П., рассмотрев в г. Кургане 22 марта 2018 г. жалобу общества с ограниченной ответственностью «Славянское» на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 23 ноября 2017 г., решение судьи Далматовского районного суда Курганской области от 8 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 23 ноября 2017 г. общество с ограниченной ответственностью «Славянское» (далее – ООО «Славянское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 8 февраля 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд ООО «Славянское» просит постановление должностного лица и решение судьи признать незаконными и отменить. Указывает, что ООО «Славянское» арендует лишь часть земельного участка площадью 110 га, находящегося в урочище «Аришка», общая площадь которого составляет 1340000 кв. м. Обращает внимание, что арендуемый земельный участок не имеет границ с лесным фондом, а граничит с землями сельскохозяйственного назначения и населенным пунктом с. Красноисетское Далматовского района Курганской области, от которого отделен грунтовой автодорогой. Указывает, что на схематическом плане и выкопировке из плана лесонасаждений отражено все урочище «Аришка», а не арендуемый на нем участок. Кроме того, обращает внимание, что ООО «Славянское» в арендуемый период 2017 г. провело весь цикл весенне-осенних полевых работ путем пахоты, боронования, уборки злаковых с земельного участка с кадастровым №, поэтому хаотичное проложение минерализованной полосы на участке сельскохозяйственного назначения негативным образом скажется на его плодородии. Также обращает внимание на то, что ИП ФИО1 КФХ В.В.С. являющийся собственником земельного участка, не был привлечен к участию в рассмотрении дела.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась.

Представитель ООО «Славянское» на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, что подтверждается телефонограммой. От директора ООО «Славянское» ФИО3 поступило заявление, в котором он доводы жалобы поддержал, просил о рассмотрении дела без участия представителя юридического лица.

Представитель ГКУ «Далматовское лесничество» на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, что подтверждается уведомлением о вручении извещения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

В силу ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 9(1) Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 38 Правил).

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что при проведении 12 октября 2017 г. планового (рейдового) осмотра лесных участков помощником участкового лесничего Далматовского участкового лесничества ГКУ «Далматовское лесничество» Л.И.С. было выявлено, что примерно в 1,5 км на юго-запад от с. Красноисетское Далматовского района Курганской области горели стерня и пожнивные остатки на землях сельскохозяйственного назначения, прилегающих к лесу в квартале 4 выделах 16, 31 <...>. Работы по очистке прилегающей к лесу полосы от сухой травянистой растительности и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м от леса не проведены. Участки, граничащие с лесным фондом, не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером.

Арендатором лесного участка ИП Т.Д.В. были предприняты меры по локализации пожара, а именно, проложена противопожарная минерализованная полоса шириной 0,5 м, окарауливание очага возгорания и предотвращение распространения огня на территорию лесного фонда.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Славянское» на момент совершения административного правонарушения являлось пользователем земельного участка, с кадастровым № на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 2 от 24 марта 2017 г.

Факт нарушения ООО «Славянское» правил пожарной безопасности в лесах подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств того, что ООО «Славянское» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности (произведена уборка стерни и пожнивных остатков с земельного участка, проложена противопожарная минерализованная полоса) в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах ООО «Славянское» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица и судьи о виновности ООО «Славянское» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ и лесного законодательства, оснований не согласиться с ними не имеется.

Довод жалобы ООО «Славянское» о том, что арендуемый земельный участок не имеет границ с лесным фондом, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами: фототаблицей, планом земель, предоставленных в аренду (Приложение 1 к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 2 от 24 марта 2017 г.), схематическим планом возгорания на землях сельскохозназначения, а также схематическим планом возгорания на землях сельскохозназначения, примыкающих к лесному фонду.

Довод жалобы о том, что к участию в деле не был привлечен собственник земельного участка ИП ФИО1 КФХ В.В.С. не принимается во внимание, поскольку согласно п. 3.2 заключенного между собственником земельного участка ИП ФИО1 КФХ В.В.С. и ООО «Славянское» договора аренды земельного участка, именно на арендатора ООО «Славянское» возложена обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности на арендуемом им земельном участке.

В целом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных административным органом и судьей обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом тщательной проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты им по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.

Постановление о привлечении ООО «Славянское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи при рассмотрении дела не допущено.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 23 ноября 2017 г., решение судьи Далматовского районного суда Курганской области от 8 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Славянское» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Славянское» – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Л.П. Лукиных