Решение № 2-1462/2017 2-1462/2017~М-1310/2017 М-1310/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-1462/2017

Дело 2-1462/17

Поступило 05.07.2017г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

При секретаре Высоковой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя это тем, 22.03.2017г она обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Искитиме и Искитимском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с длительной педагогической деятельностью, однако 07.05.2017 года ответчиком ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В ее трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, комиссией было засчитано 21 год 02 месяца 01 день. Период ее работы с 11.09.1995 года по 12.07.1999 года в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Детский сад - средняя школа» не был засчитан в стаж, поскольку указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 года. С решением ответчика от 05.05.2017 года она не согласна, считает его незаконным, поэтому вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истица явилась, исковые требования в порядке ст. 39 ГРК РФ уточнила, просит признать решение ответчика от 05.05.2017 г. Номер в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить ей в стаж на соответствующих видах работ, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы в качестве учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «детский сад - средняя школа» с 11.09.1995г. по 12.07.1999г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.03.2017г. Уточненные требования поддержала, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в пояснениях сославшись на решение об отказе в назначении пенсии по старости от 05.05.2017г. Добавила, что с 01.07.2017г. изменилось наименование ответчика с Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Искитиме и Искитимском районе на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное).

Выслушав стороны, свидетелей Х, Х, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях », право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей предоставлено лицам, осуществлявшим указанную деятельность не менее 25 лет, независимо от достижения ими общеустановленного возраста, предусмотренного ст.8 вышеуказанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11.4 (в 2017г.).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона «В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Согласно Правилам от 29.10.2002г. для зачета периодов работы истца в стаж педагогической деятельности необходимо выполнение одновременно двух условий: работа в должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. и работа в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г.

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии, как МОУ « Детский сад - средняя школа» в указанном Списке действительно отсутствует.

Однако, как усматривается из материалов дела, на основании Постановления Администрации Искитимского района, НСО Номер от 04.08.1995г. было зарегистрировано МОУ « Детский сад - средняя школа», учреждение, выполняющее образовательные функции, деятельность которого с 04 августа 1995 года и до преобразования связана с образовательным процессом детей в возрасте от 7 лет и образовательно-воспитательными функциями учреждения, деятельность которого связана с воспитанием детей дошкольного возраста от 1,5 года до 7 лет. Основные виды деятельности комплекса – общее образование детей, дополнительное образование в соответствии с выбором детей и родителей при полном учете индивидуальных способностей и особенностей детей, предоставление широких возможностей для детей и родителей в приобщении к культуре, искусству, спорту.

Согласно Уставу вновь созданного учреждения – оно является правопреемником средней школы». В последствии на основании Постановления Главы Территориальной Администрации Искитимского района, НСО Номер от 13.07.1999г. МОУ «Детский сад - средняя школа» преобразовано в ГОУ «Средняя образовательная школа», данное учреждение являлось полным его правопреемником, выполняя те же задачи и функции.

Заслушанные в судебном заседании свидетели Х, Х пояснили, что МОУ « Детский сад - средняя школа» было образовательным учреждением, созданным при объединении в порядке эксперимента средней школы <Адрес> и детского сада Журавлик, однако основным видом деятельности этого учреждения и всех последующих было общее образование детей, создание условий для максимального развития интеллектуальных способностей детей, их талантов для действительного овладения физической и духовной культурой на основе развития обязательного минимума содержания общеобразовательных программ

При этом, обязанности истицы, как учителя математики в период работы в МОУ « Детский сад - средняя школа» и в дальнейшем, в зависимости от наименования учреждения, не изменялись.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Пунктом 2.1 устава МОУ « Детский сад - средняя школа», правопреемника Средняя образовательная школа школы и детского сада «Детский сад - средняя школа предусмотрено, что комплекс является муниципальным образовательным учреждением, имеющим своей целью создание условий для максимального развития интеллектуальных способностей детей, их талантов для действительного овладения физической и духовной культурой на основе развития обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, кроме того, в своей деятельности использует разно уровневые программы, дифференциальное образование, т. е учреждение, продолжает выполнять те же функции, что и его предшественник. Созданное на базе Комплекса ГОУ «Средняя образовательная школа», являясь полным его правопреемником, продолжает выполнять те же образовательные задачи и функции.

Из анализа указанных уставов усматривается, что, несмотря на изменение названия МОУ « Детский сад - средняя школа», являлось учреждением, выполняющим образовательные функции, деятельность которого с 04 августа 1995 года и до преобразования связана с образовательным процессом детей в возрасте от 7 лет и образовательно- воспитательными функциями учреждения, деятельность которого связана с воспитанием детей дошкольного возраста от 1,5 года до 7 лет, и в настоящее время, поменяв наименование, продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, что и любое другое образовательное учреждение для детей. Кроме того, тарификационные списки по МОУ «Детский сад - средняя школа» за 1996-1998г. (л.д.39-53) также свидетельствуют о том, что данное учреждение-образовательное учреждение, поскольку тарификация проводилась в отношении педагогических работников, в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Однако пенсионный орган не включил в специальный стаж спорный период работы истицы в качестве учителя математики в МОУ « Детский сад - средняя школа», однако период ее работы в той же должности в ГОУ «Средняя образовательная школа», был включен в специальный стаж. (л.д.8 обр. стор.) Исходя из трудовой книжки истицы, она в 1995г. была принята на работу учителем математики в МОУ «Детский сад - средняя школа», в данной должности и в том же учреждении, но с другим наименованием работала до 17.01.2016г, затем переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ «Средняя образовательная школа». Местоположение учреждения на протяжении всей деятельности не менялось.

Таким образом, суд считает необходимым включить истице в стаж на соответствующих видах работ, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы в качестве учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Детский сад - средняя школа» с 11.09.1995г. по 12.07.1999г. признав решение пенсионного органа об отказе зачесть указанный период в специальный стаж незаконным, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 вышеуказанного закона «Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию».

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» «если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, Истица 22.03.2017г. в установленном законом порядке обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости и получила отказ, который суд считает незаконным, а потому, суд полагает необходимым обязать пенсионный орган назначить истице пенсию с 22.03. 2017г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области от 05.05.2017 г. Номер в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы в качестве учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Детский сад - средняя школа» с 11.09.1995г. по 12.07.1999г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья (подпись) Л.А. Грибанова

.